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全國政協(xié)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中就業(yè)問題雙周協(xié)商座談會發(fā)言（摘登）

2014年09月15日 08:09 | 來源：人民政協(xié)網(wǎng)-人民政協(xié)報(bào)

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　　全國政協(xié)常委、民進(jìn)寧夏回族自治區(qū)委主委姚愛興:

　　加快推進(jìn)產(chǎn)城一體化步伐

　　近年來，寧夏堅(jiān)定不移地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，先后實(shí)施了區(qū)域中心城市、沿黃城市帶、寧南區(qū)域中心城市和大縣城建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生翻天覆地變化的同時(shí)，也涌現(xiàn)出一批產(chǎn)城融合、就業(yè)充分的典型。但與東部地區(qū)相比，還存在一些突出問題：如城鎮(zhèn)整體發(fā)展水平較低，集聚人口能力弱；產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，就業(yè)支撐能力不強(qiáng)；體制機(jī)制不健全，束縛了農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)；培訓(xùn)體系不完善，影響了轉(zhuǎn)移就業(yè)。

　　為此建議：

　　一、堅(jiān)持政策扶持，拓寬農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)空間。對于人口比較分散、資源支撐條件比較差的民族地區(qū)，中央應(yīng)加大對城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)等的投入，增強(qiáng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)活力和可持續(xù)發(fā)展能力，從而增強(qiáng)吸納農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，讓民族地區(qū)群眾也能享受改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利。

　　二、堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。根據(jù)少數(shù)民族的人文特點(diǎn)，把以人為本作為城鎮(zhèn)化核心，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口市民化。整合培訓(xùn)資源，鼓勵社會力量、企業(yè)直接對農(nóng)民開展崗位技能培訓(xùn)等方式，加大對農(nóng)民技能培訓(xùn)；構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力就業(yè)市場。

　　三、堅(jiān)持走產(chǎn)城融合，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。以產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)、以就業(yè)吸引人口、以人口集聚帶動發(fā)展。發(fā)展中要注意既不能工業(yè)圍城，更不能產(chǎn)城分離，而是堅(jiān)持工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化與城鎮(zhèn)化相互促進(jìn)。依托城市社區(qū)和商貿(mào)企業(yè)，大力發(fā)展文化旅游、物流配送、商貿(mào)服務(wù)、餐飲住宿、社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為農(nóng)民轉(zhuǎn)移提供更多就業(yè)崗位。

　　四、堅(jiān)持完善社會保障制度，確保務(wù)工者享受城市居民同等待遇。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障體系，逐步將進(jìn)城農(nóng)民納入城鎮(zhèn)社會保障體系，逐步將符合條件的進(jìn)城農(nóng)民納入城鎮(zhèn)住房保障體系，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化；保留進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策不變。

編輯：牟宗娜