五、 以生活富裕為根本,提高鄉(xiāng)村民生保障水平

堅(jiān)持抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),切實(shí)改善農(nóng)村公共服務(wù),加快縮小城鄉(xiāng)差距,多措并舉促進(jìn)農(nóng)民增收,不斷提高農(nóng)民生活水平。

20. 大力促進(jìn)農(nóng)民增收。出臺(tái)促進(jìn)農(nóng)民增收“一攬子”措施,保持農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民。堅(jiān)持把就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為農(nóng)民增收主渠道,完善基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái),健全覆蓋城鄉(xiāng)、統(tǒng)一規(guī)范的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn),開(kāi)發(fā)建設(shè)陜西就業(yè)創(chuàng)業(yè)云平臺(tái),多渠道促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實(shí)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)5年行動(dòng)計(jì)劃,解決返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過(guò)程中融資、用地、服務(wù)、人才、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)等問(wèn)題,鼓勵(lì)在鄉(xiāng)村地區(qū)興辦環(huán)境友好型企業(yè),到2020年創(chuàng)建5個(gè)以上國(guó)家級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣,建設(shè)50個(gè)省級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)和150個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。以土地股份合作為方向、促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)為重點(diǎn),構(gòu)建以龍頭企業(yè)為核心、農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體,完善參股分紅、信用合作、利益共享機(jī)制,千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。

21. 優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源配置,全面改善薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件。深化學(xué)區(qū)制管理改革,強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校統(tǒng)籌、輻射和指導(dǎo)作用,推動(dòng)基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè),辦好必要的村小和教學(xué)點(diǎn),加快推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校食堂標(biāo)準(zhǔn)化和環(huán)境衛(wèi)生綜合治理。推動(dòng)學(xué)前教育管理體制機(jī)制改革,擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源,提升學(xué)前教育整體質(zhì)量。實(shí)施高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃,支持農(nóng)村貧困地區(qū)中等職業(yè)學(xué)校改善辦學(xué)條件。完善和拓展學(xué)生資助政策體系和覆蓋范圍,加快推進(jìn)學(xué)生資助大數(shù)據(jù)和信息系統(tǒng)應(yīng)用。做好農(nóng)村地區(qū)殘疾兒童少年入學(xué)工作。穩(wěn)步提高鄉(xiāng)村教師待遇和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),建好建強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍。

22. 推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生對(duì)口幫扶,不斷改善就醫(yī)服務(wù)條件。加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè),擴(kuò)大農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃,繼續(xù)實(shí)施為縣及縣以下招聘醫(yī)學(xué)類本科生,到2020年農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)每萬(wàn)人至少有2名全科醫(yī)生。按照國(guó)家助理醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)計(jì)劃,落實(shí)好“3 2”助理醫(yī)師培訓(xùn)工作。落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇報(bào)酬,支持和引導(dǎo)符合條件的貧困地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生按規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。全面實(shí)施國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,積極推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。切實(shí)做好慢性病、精神病、結(jié)核病以及傳染病防控。到2020年,城鄉(xiāng)之間基本健康服務(wù)差距明顯縮小,實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

23. 加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,鼓勵(lì)參保人員提高繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),適時(shí)適度提高養(yǎng)老金待遇水平。將進(jìn)城落戶轉(zhuǎn)移人口全部納入城鎮(zhèn)住房保障體系。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系,加強(qiáng)農(nóng)村低保與扶貧開(kāi)發(fā)政策銜接,確保農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)、穩(wěn)定高于扶貧標(biāo)準(zhǔn),做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。