□ 胡金焱

當前，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。民營經濟是社會主義市場經濟發展的重要成果，是推動社會主義市場經濟發展的重要力量，是推進供給側結構性改革、建設現代化經濟體系的重要主體。激發民營企業活力，強化主力軍作用，是加快推進高質量發展的關鍵一環。眼下，一些民營企業在經營發展中遇到不少困難和問題，破解這些發展中的問題和瓶頸，需要在人才培養、科技創新、融資、營商環境等四個支撐體系建設上下功夫，從而更好推動民營經濟健康發展。

加強人才培養體系建設

“功以才成，業由才廣”。人才是支撐發展的第一資源，對民營企業來說尤為如此。推動民營企業高質量發展，需要大量高素質人才作為支撐。在這一過程中，要加快建設人才強國，實行更加開放的人才政策，搭建更加有助于人才自我實現的平臺，支持民營企業引得進、留得住、用得好各類人才。

一方面，發揮高校的主陣地作用。應在民營企業轉型升級的重點行業和重要領域，支持高校加大高端人才培養力度，通過重大科技任務攻關、重大課題項目研究等方式，打造高水平科研團隊，培養高素質人才。同時，積極支持高校和民營企業合作，構筑有利于創新創業的文化氛圍、容錯環境與制度框架，為從事基礎研究、理論研究的人才提供良好的實踐平臺。另一方面，加強民營企業自身人才培養。民營企業應把人才培養擺在發展的突出位置，打造符合自身特點的人才儲備體系。在這一過程中，要做到內部培養與外部引進相結合，在外部引進高素質團隊帶頭人的同時，從內部選拔、考察和培養人才，積極開展交流培訓；要做到短期目標與長期目標結合，重視培養“即用型”“實用型”人才，同時又重視培養從事基礎研究的團隊和人員，搶占未來發展高地，為可持續發展儲備人才資源。

加強科技創新體系建設

民營企業實現高質量發展，必須把創新擺在企業發展的首要位置，加強民營企業科技創新體系建設，強化科技創新對民營企業的帶動作用。在這一過程中，關鍵要提高科技成果轉化率。這是加速技術與資本、勞動等要素結合的重要途徑，也是支持民營企業實現技術領先的重要載體。進一步提高科技成果轉化率，重點是“兩頭用力”，解決好技術輸出端和企業使用端的問題，打通“起步一公里”和“最后一公里”。

所謂“起步一公里”，是指科技成果走出實驗室的過程。一方面，應完善科研成果管理體系，優化科研成果管理流程，改進經費使用制度，健全科技成果認定機制。另一方面，應健全產學研協同創新機制，其中，高校、科研院所等單位應健全激勵機制，引導科研人員把自身研究特長和市場需求結合起來，開展更多實用性強的項目研究，推動成熟技術向民營企業的轉移。科研主管部門應在科技項目立項、評審等環節中，適當引入企業、金融機構、中介機構等第三方組織參與，激發市場的導向作用，使科研成果供給與市場使用需求同頻共振。

所謂“最后一公里”，是指科技成果進入民營企業的過程。關鍵是建立健全科技成果交易市場和平臺，為民營企業獲得新成果、使用新成果創造良好的市場環境。應建立健全統一完整的科技成果交易市場，細化各類成果交易規則，明確交易雙方權利義務。同時，為降低科技成果轉化中的信息不對稱問題，應積極發展各類從事評估、定價等業務的專業化中介機構，健全規范的科技成果轉化示范平臺，定期公布科技成果信息等，及時糾正市場信息偏差，為企業準確認識、使用科技成果提供支撐。

加強融資體系建設

金融是實體經濟的血脈。民營企業發展中遇到“三座大山”，其中一座是融資的高山。支持民營企業發展，走好創新驅動之路，必須解決民營企業融資難融資貴問題，建立健全與之相適應的融資體系，進一步發揮好金融活水的作用，助力民營企業跨越式發展。

第一，用好各類股權融資渠道。大力發展風險投資、私募股權投資、天使投資等風險投資，撬動社會資本參與，解決初創期、種子期科技型民營企業初始資金問題。同時，優化企業上市金融服務政策，支持有實力、符合條件的民營企業上市融資，拓展股權資金補充渠道。

第二，做好科技金融信貸服務。一方面，可以政府“搭臺”，銀行、企業“唱戲”的方式，加強銀企“線上線下”對接，解決銀企信息不對稱的問題。另一方面，應大力創新金融產品和服務。同時，還要發揮好政策性融資擔保功能，改進融資擔保公司的考核機制，更加注重為民營企業提供信用增進服務。

第三，運用好債券市場的融資功能。應當強化對企業的政策輔導，引導民營企業用好創新型債券融資支持工具，拓寬融資渠道。

加強營商環境體系建設

營商環境是民營企業發展的土壤。近年來，我國營商環境不斷優化，但仍有不少亟待完善和改進的地方。當前和今后一個時期，我們要在優化營商環境方面繼續下功夫，為民營經濟營造更好發展環境。

一是優化信用環境。應加強社會信用體系建設，大力培育發展征信服務市場，健全守信激勵、失信懲戒機制，著力打造“守信光榮、失信可恥”的信用環境。二是營造公平競爭市場環境。要打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”，在市場準入、審批許可、經營運行、招投標等方面，為民營企業打造公平競爭環境，給民營企業發展創造充足市場空間。三是完善知識產權保護環境。應在知識產權保護上出實招、出硬招，加快知識產權保護制度建設，加大知識產權侵權違法行為的處罰力度。同時，強化政策宣傳和輿論引導，提升民營企業維護知識產權合法權益的意識，自覺運用法律武器維權。 (作者系青島大學黨委書記)