建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟體系 夯實市場經(jīng)濟基礎(chǔ)

——2017中國各省市經(jīng)濟增長分析

通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,進一步釋放市場活力,宏觀調(diào)控措施有力,外需增長超出預期,中國經(jīng)濟呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的良好勢頭,為邁向高質(zhì)量發(fā)展夯實了基礎(chǔ)。

資料圖

廣東創(chuàng)新能力突出,特別是一大批創(chuàng)新型企業(yè)、一批世界級企業(yè)在深圳問世,成為引領(lǐng)廣東乃至中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的一股重要力量。

要推進北方諸省市的經(jīng)濟發(fā)展,重要的是落實黨的十九大提出的要求,加快現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè),夯實市場經(jīng)濟基礎(chǔ),讓市場真正在資源配置中起決定性作用。

2017年,在以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導下,按照黨中央、國務(wù)院決策部署,通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,進一步釋放市場活力,宏觀調(diào)控措施有力,外需增長超出預期,中國經(jīng)濟呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力增強、效益提升的良好勢頭,為邁向高質(zhì)量發(fā)展夯實了基礎(chǔ)。

2017年中國全年GDP達到82.7萬億元,增長6.9%,超出原先預期0.2%。這其中,外需增長超出預期接近0.7%,是中國經(jīng)濟增長超出預期的重要因素。

中國各省經(jīng)濟增長分析

分析中國各省市區(qū)經(jīng)濟,2017年中國各省市區(qū)經(jīng)濟增速,各地表現(xiàn)差別較大。

(一)粵蘇爭霸已無懸念,廣東穩(wěn)居中國第一

2017年,廣東、江蘇以8.99萬億元和8.59萬億元占據(jù)GDP總值的前二位。廣東比江蘇高出0.4萬億元。

廣東省多年來穩(wěn)居中國總量第一,連續(xù)28年居全國首位。近年來江蘇增速迅速,步步緊逼。但2017年廣東的數(shù)據(jù)卻超出預期。數(shù)據(jù)顯示,廣東經(jīng)濟增長喜人,諸多指標領(lǐng)先全國各省,主要指標全面領(lǐng)先江蘇。至少今后五年,江蘇如果沒有大的發(fā)展動作,很難超越廣東。數(shù)據(jù)顯示,廣東的企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新環(huán)境及創(chuàng)新績效均排名全國第一位。廣東創(chuàng)新能力突出,具體表現(xiàn)為創(chuàng)新的開放度高、外貿(mào)經(jīng)濟發(fā)達,且市場活力較好,寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動十分活躍。特別是一大批創(chuàng)新型企業(yè)、一批世界級企業(yè)在深圳問世,成為引領(lǐng)廣東乃至中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的一股重要力量。2017年,深圳經(jīng)濟總量2.2萬億,已經(jīng)超過廣州,成為中國四個一線城市的第三位。今后歲月里,如果能夠持續(xù)保持這種發(fā)展勢頭,深圳在未來十年時間里將超越上海和北京,躍居中國城市榜第一位。此外,廣東對外開放程度高,在研發(fā)投入、技術(shù)轉(zhuǎn)移以及創(chuàng)新載體培育方面狠下功夫,部分指標翻番增長,“第三產(chǎn)業(yè)增加值”、“高技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入”以及“高技術(shù)產(chǎn)品出口額”等多項指標排名均列全國第一。

(二)西南省份增速搶眼

中國的西南省份,包括四川、云南、貴州、重慶、西藏5個省級行政區(qū)。2017年增速前四名的貴州、西藏、云南和重慶,都屬于中國西南地區(qū)。四川增長速度也達到8.1%,高出全國平均水平1.2個百分點。近年來,中國西南省份表現(xiàn)搶眼可以說得益于西部大開發(fā)等國家戰(zhàn)略。除了四川之外,相比較于東部,西南省份基數(shù)相對較小,近些年承接了多項產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,并且得到國家政策大力傾斜,這些因素促進了西南經(jīng)濟的發(fā)展。

在西南省份中,四川和重慶需要單獨分析。近幾年,四川和重慶增長勢頭強勁。特別是四川省會城市成都和重慶,作為長江經(jīng)濟帶下游成渝城市群的雙雄,發(fā)展勢頭令人矚目。以成都為例,無論是經(jīng)濟總量和科技創(chuàng)新水平,都已經(jīng)進入中國二線城市之首,僅次于京滬廣深。特別是科技創(chuàng)新水平,本身就有很好的基礎(chǔ),近年來更有長足的發(fā)展。由于有著廣闊的發(fā)展腹地,成都未來發(fā)展前景不可估量。

(三)中部崛起勢頭強勁

中部崛起是指促進中國中部經(jīng)濟區(qū)——山西、河南、湖北、湖南、安徽和江西6省共同崛起的一項中央政策。2004年3月5日首先由溫家寶總理提出。中部崛起計劃首次施行于《第十一個五年計劃期間》。依托現(xiàn)有基礎(chǔ),提升產(chǎn)業(yè)層次,推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化,在發(fā)揮承“東”啟“西”和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢中崛起。

2017年中部崛起所涉及的6省市,都有相對較好的表現(xiàn)。增長速度全都超過全國平均水平。江西最高為8.9%,其次安徽8.5%,湖南8.0%,湖北和河南同為7.8%,山西7.0%。應當對山西的增速給予特別高的評價。近幾年,山西經(jīng)濟增速一直居于全國倒數(shù)后三位。2017年山西增速7%高于全國0.1個百分點,比年初制定的5.5%的目標更是高出1.5個百分點,這是十分不容易的。山西長期以來一煤獨大,隨著工業(yè)轉(zhuǎn)型向縱深推進,非煤產(chǎn)業(yè)成為山西省新的經(jīng)濟增長點,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)積極變化,這是山西經(jīng)濟走出困境的重要原因。

安徽的表現(xiàn)也是可圈可點。近幾年全省經(jīng)濟發(fā)展增速迅速,這與安徽積極融入以上海為龍頭的長三角經(jīng)濟圈有密切關(guān)聯(lián)。按照目前發(fā)展態(tài)勢,2018年安徽經(jīng)濟總量有望超過北京。特別是安徽省省會城市合肥,2017年實際增速8.8%,名義增速超過11%,成為中國省會城市增長最快的城市。作為三個(上海,北京和合肥)綜合性國家科學中心,合肥自身發(fā)展?jié)摿σ约昂戏誓酥涟不赵谌珖鴦?chuàng)新大格局中占據(jù)了重要的地位,成為代表國家參與全球科技競爭與合作的重要力量,未來合肥發(fā)展勢頭潛力巨大。

(四)東三省經(jīng)濟回暖,但后勁似乎不足

2017年東三省經(jīng)濟回暖。特別是遼寧GDP增速從2016年的副2.5%觸底反彈至4.2%,較2016年回升了6.7個百分點,給人們看到希望。遼寧GDP由負轉(zhuǎn)正,既受益于中央振興政策,也有賴于內(nèi)在發(fā)展的驅(qū)動。盡管如此,東北三省GDP增速仍居中國31省(區(qū)、市)后列,遼寧、吉林、黑龍江分列倒數(shù)第4、第5、第6。遼寧將2018年GDP預期增長目標定為6.5%左右,與2017年的預期目標一致,彰顯出遼寧要發(fā)展振興的信心。但由于整體營商環(huán)境不佳,民營經(jīng)濟相對弱小,市場經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱以及人口結(jié)構(gòu)失衡和人口凈流出等因素,東北經(jīng)濟發(fā)展后勁顯得不足。

(五)上海和北京,邁向高質(zhì)量發(fā)展

2017年上海經(jīng)濟增長與全國持平,增速為6.9%,總量躋身“3萬億俱樂部”,成為中國首個GDP超3萬億城市。以上海為龍頭的華東六省一市(山東、江蘇、安徽、浙江、上海、江西、福建),其中有三個省位居中國經(jīng)濟各省市區(qū)的前四位。特別是其中的浙江,一直是中國經(jīng)濟最具活力,對中國市場經(jīng)濟貢獻最大的省份。2017年華東區(qū)GDP總量約為30.1萬億元,占全國的36.4% ,超過全國經(jīng)濟總量的三分之一以上。在華東、華南、華北、東北、西北、西南六個大區(qū)中,穩(wěn)坐第一。這與上海龍頭作用的發(fā)揮有著重要的關(guān)聯(lián)。

2017年北京經(jīng)濟增速為6.7%,低于全國水平0.2%,經(jīng)濟總量僅次于上海,達到2.8萬億元。對于北京來說,這一增速符合其年初制定的目標。

上海和北京經(jīng)濟結(jié)構(gòu)已經(jīng)較為成熟,2個城市多項指標在全國位居前列。以第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為例,2017年上海為69%,北京為80.6%等。都比全國2016平均水平51.6%高出近20個百分點。作為中國的世界級城市,上海和北京重要的是提升城市發(fā)展質(zhì)量,實現(xiàn)中央對這2個城市的功能定位,進而發(fā)揮對周邊乃至全國全球的影響作用。

(六)京津冀在全國經(jīng)濟版圖占比下降

近年來由于河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“去產(chǎn)能”的影響以及環(huán)境整治帶來的陣痛,京津冀地區(qū)在全國經(jīng)濟版圖所占比重不升反降,從2014年京津冀經(jīng)濟總量占全國的10.4%,2015年下降到10.2%,2016年進一步下降到10.02%。2017年,由于天津出人意料的增速3.6%墊底,河北6.7%,北京6.7%,都低于全國平均水平,這也導致京津冀地區(qū)在全國的比重進一步下降,下降到9.9%。也就是說,連續(xù)四年,京津在全國每年下降1至2個千分點。

2017年天津增速墊底超出人們的預期。近10年來,天津經(jīng)濟增速一直在10%以上,2016年天津GDP增速9.1%,排名全國第四,2017年則以3.6%的增速墊底。且經(jīng)濟總量上也被后起直轄市重慶超過。雖然天津此次經(jīng)濟失速很大程度上是天津主動“擠水分”所致,但仍然引發(fā)人們思考 。2017年天津濱海新區(qū)將2016年GDP由10,002億元下調(diào)為6,654億元,GDP核減幅度至少超過30%,而濱海新區(qū)GDP總量約占天津的一半以上。這似乎是天津GDP增速滑坡的原因。但從更深層次考察,天津經(jīng)濟增速墊底,實際是天津發(fā)展長期積累的深層次矛盾所致。

天津民營經(jīng)濟比重低、規(guī)模小、活力不足。而政府所屬的國有企業(yè),特別是央企長期投資重化工業(yè),這導致重化工業(yè)在天津經(jīng)濟中比例過重。由于重化工業(yè)市場環(huán)境的變化,直接導致整個產(chǎn)業(yè)鏈條的震蕩。天津今日增速墊底,實際是政府主導下的投資拉動這一增長模式,不能夠適應變化的市場環(huán)境要求的又一例證。

中國經(jīng)濟:“南高北低”現(xiàn)象特征突顯

對2017年中國各省市區(qū)經(jīng)濟進行分析可以看出,2017年有22個省市增速超過了全國增速均值6.9%。低于全國的省市有:河北6.7%、北京6.7%、遼寧4.2%、內(nèi)蒙古4%、天津3.6%、黑龍江6.4%、吉林5.3%、甘肅3.6%共計8個省市,且全部為北方省市。這說明,中國經(jīng)濟“南高北低”現(xiàn)象已經(jīng)成為事實。

2017年3月兩會期間,李克強總理在山東團審議時,首次提出一個概念“黃河南北的差距”;2017年4月李克強總理視察山東時,再次提出這個問題,就是走勢分化的情況從“東西差距”變成了以黃河為界的“南北差距”。

黃河南北為何有如此大的差距,筆者以為, 由于文化的差異性,導致南北區(qū)域市場經(jīng)濟基礎(chǔ)有著顯著的差異。市場經(jīng)濟基礎(chǔ)主要有三部分內(nèi)容組成:經(jīng)濟自由度、產(chǎn)權(quán)保護和企業(yè)家精神的弘揚。正是在上述三個方面,黃河以南和黃河以北的差距較為明顯。無論是東三省或是京津冀,或是西北諸省,比照珠三角或長三角等南方省份,就市場經(jīng)濟的基礎(chǔ),特別是經(jīng)濟自由度而言,北方省份顯然落后于南方省份。東北三省更是典型。這個中國計劃經(jīng)濟色彩最為強烈的地區(qū),在面向市場經(jīng)濟大潮中,顯露出的諸多困境,正是其不適應的表現(xiàn)。東北地區(qū)對民營經(jīng)濟的各種限制,使得民營經(jīng)濟不僅數(shù)量少,還普遍缺乏活力,反映出這一地區(qū)市場意識商業(yè)文化的欠缺。在市場經(jīng)濟基礎(chǔ)方面,京津冀或許好于東三省,但與中國兩個最具有活力的地區(qū)相比,其差異也十分顯著。例如,民營企業(yè)發(fā)展在諸多領(lǐng)域受到限制,政府對經(jīng)濟的過多管制和對經(jīng)濟的過多干預,影響了正常的市場運營環(huán)境和要素的自由流動。 因而,要推進北方諸省市的經(jīng)濟發(fā)展,重要的是落實黨的十九大提出的要求,加快現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè),夯實市場經(jīng)濟基礎(chǔ),讓市場真正在資源配置中起決定性作用。

(作者為中國經(jīng)濟體制改革研究會副會長,研究員)