二、 以生態(tài)宜居為關(guān)鍵,促進(jìn)人與自然和諧共生

堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山,尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然,推動(dòng)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展,讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

8. 持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng),到2020年實(shí)現(xiàn)村莊環(huán)境基本干凈整潔有序,村民環(huán)境與健康意識(shí)普遍增強(qiáng)。編修縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)行政村規(guī)劃管理全覆蓋,嚴(yán)格村莊規(guī)劃建設(shè)許可管理,建立健全違法建設(shè)查處機(jī)制。推廣農(nóng)村生活垃圾“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣(鎮(zhèn))處理”模式,實(shí)現(xiàn)90%的行政村生活垃圾得到有效治理。推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”,同步實(shí)施糞污治理,到2020年全面完成農(nóng)村廁所改造,引導(dǎo)農(nóng)村新建住房配建無害化衛(wèi)生廁所,行政村配建公共廁所。建立完善農(nóng)村污水治理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行管理體制機(jī)制,總結(jié)推廣戶用污水處理工藝,到2020年重要飲用水源地等重點(diǎn)地區(qū)生活污水得到有效治理。整治公共空間和庭院環(huán)境,消除私搭亂建、亂堆亂放,大力提升農(nóng)村建筑風(fēng)貌,開展田園建筑示范。充分利用閑置土地植樹造林,建設(shè)綠色生態(tài)村莊,關(guān)中、陜南、陜北村莊林木覆蓋率分別達(dá)到30%、35%、25%。推進(jìn)農(nóng)村點(diǎn)亮工程。推廣大荔整縣推進(jìn)鄉(xiāng)村綜合整治模式,優(yōu)先實(shí)施歷史文化名村、傳統(tǒng)村落和特色景觀旅游名村環(huán)境整治,每年建成640個(gè)美麗宜居示范村。

9. 推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)放在農(nóng)村,推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。以示范縣為載體全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè),大力實(shí)施通村組公路建設(shè)和通村公路“油返砂”整治,加快實(shí)施縣鄉(xiāng)公路改建、建制村通暢、通村公路完善、安全生命防護(hù)、橋涵配套及危橋改造等工程。把農(nóng)村公路建、養(yǎng)、管經(jīng)費(fèi)納入市、縣政府財(cái)政預(yù)算,建立逐年增長機(jī)制。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,補(bǔ)齊設(shè)施短板,提高工程標(biāo)準(zhǔn),大力發(fā)展集中供水,穩(wěn)步提升農(nóng)村自來水普及率和集中供水覆蓋率。加快“氣化農(nóng)村”工程步伐。推進(jìn)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí),落實(shí)村村通動(dòng)力電規(guī)劃。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略,建設(shè)“寬帶鄉(xiāng)村”示范工程和移動(dòng)4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程,2018年完成國家第三批電信普遍服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目,加快實(shí)現(xiàn)所有行政村光纖全覆蓋,彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。提升氣象為農(nóng)服務(wù)能力,加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)。

10. 加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度。實(shí)施農(nóng)業(yè)資源利用綠色發(fā)展工程,推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效,開展果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)。抓好農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用和無害化處理,擴(kuò)大農(nóng)膜回收試點(diǎn),促進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村水環(huán)境治理和農(nóng)村飲用水水源保護(hù),2018年完成全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分。有序推進(jìn)煤改氣、煤改電和新能源利用。強(qiáng)化秸稈綜合利用,實(shí)施全量化利用試點(diǎn)示范。開展凈土行動(dòng),到2020年完成土壤污染狀況詳查,推進(jìn)綜合防治先行區(qū)和治理修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè),落實(shí)縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。嚴(yán)禁工業(yè)和城鎮(zhèn)污染向農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移。

11. 加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)步伐。以關(guān)中平原城市群建設(shè)為契機(jī),著眼推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,制定特色小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,布局建設(shè)一批新興產(chǎn)業(yè)集聚、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、體制機(jī)制靈活、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的特色小鎮(zhèn)。深化4個(gè)鎮(zhèn)級(jí)小城市綜合改革試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn),著力把35個(gè)省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)打造成為縣域副中心,把31個(gè)文化旅游名鎮(zhèn)打造成為宜居宜業(yè)宜游的觀光富民小鎮(zhèn)。到2020年,培育100個(gè)特色小鎮(zhèn),建設(shè)300個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范村,打造100個(gè)示范休閑農(nóng)業(yè)莊園。

12. 加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)。加大秦嶺南北及子午嶺、白于山區(qū)等江河源頭區(qū)預(yù)防保護(hù)。按照柔性治水理念,開展河湖水系連通,推進(jìn)陜北淤地壩系、關(guān)中農(nóng)村澇池、陜南塘壩建設(shè)。全面推行河長制、湖長制。堅(jiān)持保護(hù)與利用并重,實(shí)施“十線百站”工程,規(guī)劃建設(shè)一批國家森林公園,加快秦嶺國家中心公園建設(shè)。實(shí)施國土綠化及生態(tài)安全屏障保護(hù)修復(fù)工程,擴(kuò)大退耕還林、封山育林規(guī)模,優(yōu)先將56個(gè)貧困縣25度以上坡耕地納入新一輪退耕還林實(shí)施范圍。強(qiáng)化濕地保護(hù)恢復(fù),持續(xù)加強(qiáng)濕地公園建設(shè)。完善天然林保護(hù)制度,把公益林納入生態(tài)效益補(bǔ)償范圍。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治。推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)示范縣、鎮(zhèn)、村及田園生態(tài)系統(tǒng)示范區(qū)創(chuàng)建。