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構建供需匹配的養老服務體系夯實積極應對人口老齡化基礎

——全國政協“努力推進養老服務”雙周協商座談會發言摘登

2016年10月17日 14:34 | 來源：人民政協網

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全國政協委員、天津市慶達投資集團有限公司董事長孫太利:化解“公建民營”養老短板問題

當前,我國呈現出日益嚴峻的老齡化趨勢,老年服務存在許多短板問題,突出體現在投資建設和運營管理上。投資建設上,養老院及社區養老服務房屋短缺,嚴重制約養老事業的發展。運營管理上,養老服務經營模式缺乏創新,一方面公辦養老機構條件好,但床位緊缺,管理機制相對滯后,多數高耗低效;另一方面,民辦養老機構規模較小、資金缺乏,功能不全,經營困難。

為解決上述問題,補齊養老服務的短板,吸引民間資本參與是一條有效的途徑。民間資本參與養老服務一般有三種方式:公辦民營、民辦公助、公建民營。公辦民營主要目的是提高存量國有養老資產的效率,民辦公助是用少量國有資金引導民間資本的投入方向。對于投資規模大、回報期長、利潤微薄的養老服務項目,在財政實力較好的東部地區,采取“公建民營”模式,可以實現國有資本投資能力和民營資本運營機制的有機結合,應加快推進。為此,建議:

一、政府加強頂層設計,把解決養老房地產問題,納入供給側結構性改革方案,實現“公建民營”。在編制規劃、項目土地招拍掛和產權移交各個環節體現“公建民營”的要求,形成不同區域、不同規模的公建養老綜合平臺。

二、 “公建民營”養老模式,主要體現以“公建民營”為平臺,以“醫養結合”養老為主體,輻射居家養老和社區養老。政府通過委托經營、租賃經營,引進民營資本參與養老事業。一是整合國企、民企好的養老品牌資源,形成連鎖經營,打造養老品牌規模經營集團。二是培育具有養老服務功能的物業企業,承擔社區養老,與公建平臺相對接。三是整合地區醫療資源,突出醫養結合養老與公建平臺相對接。

編輯：薛鑫