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構(gòu)建供需匹配的養(yǎng)老服務(wù)體系夯實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化基礎(chǔ)

——全國政協(xié)“努力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)”雙周協(xié)商座談會(huì)發(fā)言摘登

2016年10月17日 14:34 | 來源：人民政協(xié)網(wǎng)

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委員發(fā)言

全國政協(xié)委員、社會(huì)和法制委員會(huì)副主任張世平:充分發(fā)揮政府在推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)中的主導(dǎo)作用

今年7月,全國政協(xié)社法委就“努力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)”在北京、天津組織專題調(diào)研,并召開有關(guān)部委座談會(huì)。調(diào)研組一致認(rèn)為,近年來黨和政府高度重視應(yīng)對(duì)人口老齡化,積極推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)工作,各地也把發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和重大民生工程來抓。養(yǎng)老服務(wù)的支持體系逐步健全,改革舉措陸續(xù)推進(jìn),政策累積效應(yīng)逐漸釋放,社會(huì)力量和民間資本熱情涌入,養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。

同時(shí)也看到,養(yǎng)老服務(wù)工作面臨著許多突出矛盾和發(fā)展瓶頸。一是供需結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯,護(hù)理型、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老床位嚴(yán)重不足。二是老人需求最大的居家和社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展緩慢,服務(wù)能力有限。三是醫(yī)養(yǎng)融合缺乏有力支撐,尚未形成政策合力,醫(yī)養(yǎng)結(jié)合難落地。四是養(yǎng)老護(hù)理人員緊缺且整體素質(zhì)偏低。五是民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)步履維艱,優(yōu)惠扶持政策不配套、門檻高、落地難,存在“腸梗阻”。為此,建議:

一、厘清政府與市場、社會(huì)、家庭、個(gè)人的責(zé)任邊界,堅(jiān)持有所為有所不為。政府應(yīng)著重在兩方面發(fā)力:一是優(yōu)化頂層設(shè)計(jì),盡快制定相關(guān)法律和政策,抓緊出臺(tái)國家“十三五”養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃,構(gòu)建與老齡化形勢相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的養(yǎng)老服務(wù)體系。二是保基本、兜底線,重點(diǎn)保障孤寡貧困的失能、半失能老人的養(yǎng)老需求。

二、改善投入的方向和方式,提高資金使用效率。應(yīng)加快推進(jìn)以養(yǎng)老服務(wù)需求為導(dǎo)向的供給側(cè)改革,創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)提供方式,變“補(bǔ)磚頭補(bǔ)床位”為“補(bǔ)人頭”,變“養(yǎng)人養(yǎng)機(jī)構(gòu)”為“花錢買服務(wù)”,把財(cái)政補(bǔ)貼更多用在老人購買養(yǎng)老服務(wù)上,用在專業(yè)人才培養(yǎng)上。

三、加強(qiáng)協(xié)調(diào),確保政策真正落地。盡快搭建由中央統(tǒng)一指揮的大老齡工作格局,建立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)部門參加的工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和政策配套聯(lián)動(dòng)機(jī)制,形成支持養(yǎng)老服務(wù)的政策合力,確?！叭娣砰_養(yǎng)老服務(wù)市場”的政策真正落地,打通“最后一公里”。

四、既要做好頂層設(shè)計(jì),更要鼓勵(lì)地方創(chuàng)新。及時(shí)總結(jié)地方和基層的新鮮經(jīng)驗(yàn),為國家決策提供實(shí)踐依據(jù)。

編輯：薛鑫