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構(gòu)建供需匹配的養(yǎng)老服務(wù)體系夯實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化基礎(chǔ)

——全國(guó)政協(xié)“努力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)”雙周協(xié)商座談會(huì)發(fā)言摘登

2016年10月17日 14:34 | 來源：人民政協(xié)網(wǎng)

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全國(guó)政協(xié)委員、遼寧省鐵嶺市副市長(zhǎng)岳澤慧:著力提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平

農(nóng)村獨(dú)居的空巢老人問題反映出我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保障制度亟須完善,農(nóng)村養(yǎng)老已成為影響農(nóng)村社會(huì)生活的重大問題。為此,建議:

一、將農(nóng)村養(yǎng)老與城市養(yǎng)老置于同等重要的位置對(duì)待。與城市相比,農(nóng)村老人數(shù)量更多,貧困程度更重,養(yǎng)老保障水平更低,且農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量不足,設(shè)施設(shè)備差,缺乏資金和人員,有必要針對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)與發(fā)展制定具體扶持政策,在土地供應(yīng)、資金補(bǔ)貼、稅費(fèi)政策上給予足夠的支持。

二、逐步提高農(nóng)村老人基本生活保障水平。從經(jīng)濟(jì)上保證老年人達(dá)到基本生活水平,在政策上明確向符合條件的老人發(fā)放高齡津貼。積極探索適合農(nóng)村的長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)制度,多渠道籌集農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。

三、盤活現(xiàn)有資源,確保公辦農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)揮好“托底”作用。一是要在統(tǒng)籌規(guī)劃,充分利用好現(xiàn)有基層養(yǎng)老資源的前提下,新建、改擴(kuò)建一批公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所標(biāo)準(zhǔn)化的公辦養(yǎng)老院,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)配備足夠的工作人員,打造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)隊(duì)伍,滿足“三無”老人和農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)。二是要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期穩(wěn)定的對(duì)口支援協(xié)作關(guān)系,明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)同行政規(guī)劃區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供必要的醫(yī)療護(hù)理服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)。三是要加大對(duì)地方財(cái)政的補(bǔ)貼力度,用于支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦養(yǎng)老院改善設(shè)施條件,在滿足“三無”老人和五保對(duì)象集中供養(yǎng)的前提下,向社會(huì)開放,提高運(yùn)行效益,增強(qiáng)護(hù)理功能。四是要激活土地資源,讓土地流轉(zhuǎn)成為提高農(nóng)民的養(yǎng)老保障的重要手段,同時(shí)進(jìn)一步落實(shí)好國(guó)家有關(guān)農(nóng)村可以將未承包的集體所有的部分土地、山林、水面、灘涂等作為養(yǎng)老基地,收益供老年人養(yǎng)老的政策。

編輯：薛鑫