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全國政協十二屆常委會第十六次會議全體會議發言（摘登）

2016年06月24日 09:22 | 來源：人民政協網

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杜鷹委員代表全國政協民族和宗教委員會發言:

因地制宜推進易地扶貧搬遷

按照國家《“十三五”時期易地扶貧搬遷工作方案》,計劃對“一方水土養不了一方人”地方的1000萬建檔立卡貧困人口實施易地扶貧搬遷。有搬遷任務的22個省(區、市)正在抓緊開展工作。

從調研情況看,易地扶貧搬遷還存在一些困難和問題。一是當年搬遷任務難以在年底完成。二是搬遷用地緊張且項目建設稅費多。三是同步搬遷任務重、壓力大。四是做到“穩得住、能致富”需下大氣力。五是邊民內遷存在矛盾。為此,建議:

一、完善搬遷工作程序。有關部門和地方要抓緊出臺易地扶貧搬遷工作考核、驗收辦法。地方政府要在年底前上報第二年本省區易地扶貧搬遷建議計劃,有關部門要力爭在年初下達搬遷任務。在控制搬遷用地總量前提下,將用地審批權限下放到省級主管部門,簡化工作流程。要根據不同安置區的工程量實事求是確定工期。

二、完善搬遷政策。允許地方用地方債、專項建設基金和長期低息貸款支付安置點土地征收費用。參照棚戶區改造項目辦法,制定出臺安置區建設和投融資平臺稅費減免政策。指導地方用好用活土地增減掛鉤政策,增強地方投融資主體還貸能力。

三、加強政策的統籌協調。易地扶貧搬遷要特別注意處理好建檔立卡貧困戶搬遷工作與同步搬遷戶的政策銜接。寧可延長搬遷時間,也要給同步搬遷的困難戶適當補助,堅決糾正只圖進度不顧實際的工作作風。

四、加大后續發展扶持力度。各地要對搬遷群眾開展針對性職業技能培訓,提高就業能力。對吸納一定比例搬遷群眾就業的企業,適當減免稅收。通過加快產業發展和促進就業,使“兩棲”人口盡早融入安置區社會。

五、做好邊民扶貧工作。加大邊境地區扶貧開發工作力度,提高邊民危房改造補助標準,使其也能享受與易地扶貧搬遷大體一樣的補助水平。

編輯：薛鑫

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