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全國政協十二屆常委會第十六次會議全體會議發言（摘登）

2016年06月24日 09:22 | 來源：人民政協網

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李成玉常委代表全國政協人口資源環境委員會發言:

既要防止“拖延病”又要防止“急躁癥”

4月中旬,人口資源環境委員會調研組赴寧夏、貴州兩省(區),就全面推進農村貧困人口精準脫貧進行專題調研。調研組認為,中央扶貧開發工作會議以來,各地貫徹落實中央精神,積累了很多好的經驗,但也有些問題值得重視:一是有急躁傾向和趕進度苗頭;二是“插花式”易地搬遷不利于脫貧成效的鞏固;三是農村低保線與脫貧標準尚不能有效銜接;四是產業帶動能力不強;五是金融、教育、醫療扶貧政策有待細化完善。為此,建議:

一、充分認識脫貧攻堅的艱巨性和復雜性。繼續扎實做好精準識別、建檔立卡工作,對貧困人口實行大數據動態管理。脫貧攻堅目標確定后,時間服從質量。既要防止拖延病,又要防止急躁癥,把著力點放在徹底改變貧困地區群眾的生產、生活條件上。

二、 “整村推進”易地搬遷。將計劃搬遷的同村非建檔立卡戶納入政策支持范圍,享受政府貼息貸款;安置戶型面積要多樣化;中央和省級財政資金撥付進度盡量與各地實際工作期限相銜接;搬遷騰退的土地統籌規劃使用,實施退耕還林,避免移民搬遷后再回流;移民搬遷與生態保護并重,與城鎮化、新農村建設緊密結合。

三、盡早研究出臺農村低保和扶貧標準“兩線合一”的指導性文件。加強部門間溝通協調,解決識別系統和運行機制不統一問題。

四、強力推進產業扶貧。引進科技含量高的龍頭企業,提高農業規模效益;鼓勵企業家到生態環境良好的貧困地區投資興辦旅游業;支持貧困農民發展旅游業,并給予稅收減免政策。

五、出臺精準政策,加快扶貧供給側改革。支持金融創新,包括普惠政策、基金貸款、投資性貸款等,完善擔保機制;加大教育扶貧力度;大力培養掌握種植養殖業、物流、農機、電子商務等技能型實用人才;防止因病致貧、返貧;穩定貧困地區縣鄉領導班子,保持工作連續性。

編輯：薛鑫