云南省農村貧困人口多，特別是民族地區，民族與貧困高度重合，是全國脫貧攻堅的主戰場。5月27日，云南省政協民族和宗教事務委員會、民革云南省委會在昆明聯合舉辦“民族地區精準扶貧”專題協商會，部分受邀參會的省政協委員、民革黨員和專家代表，圍繞加強精準扶貧資金管理、產業發展、加強社會扶貧工作、扶持民族地區大學生回鄉就業創業、社會政策兜底等方面發言，提出意見建議。參會政協委員、專家代表還與省民族宗教委、省扶貧辦、省發展改革委等近30家省扶貧開發領導小組成員單位有關負責人開展了互動交流。

扎實調研 推廣承包土地經營權抵押貸款

沒有調查就沒有發言權。

為了準確把握云南省民族地區精準扶貧工作推進情況，發現問題，總結經驗，今年，云南省政協主席會議將《關于云南省民族地區精準扶貧情況工作情況的調研》確定為省政協2016年度的重點調研之一。云南省政協民族和宗教委員會聯合民革云南省委會，同時邀請了部分民族、宗教界政協委員和專家學者，組成調研組。調研組由云南省政協副主席王承才、馬開賢帶隊，先后赴文山、怒江等州市及省直有關部門開展專題調研，廣泛聽取意見，深入研究云南省民族地區精準扶貧推進情況、存在的困難和問題，為制定政策措施、全面推動這項工作提出了很好的意見和建議。

在前期扎實調研的基礎上，專題協商會的問題提得更有針對性，建議也更有建設性。云南省政協副秘書長、民革云南省委會副主委李興華參加了聯合調研，走訪了云南省內多地少數民族貧困地區。對未來的精準扶貧，她提出了“抓兩頭放中間”的思路，所謂“抓兩頭”就是指抓住第一、第三產業為重點，“放中間”要將工業發展模式和方向交給市場。云南少數民族分布的老少邊窮地區大多自然景觀秀麗、民族文化資源豐富，可以大力發展康養旅游產業。另外，云南省應在6個試點縣（市）的經驗總結基礎上，完善農村土地承包經營權抵押貸款的制度建設，盡快在全省范圍內，尤其是少數民族貧困地區，大力推廣農村承包土地經營權抵押貸款。

李興華還建議，扶貧先要扶智力，以實現人的全面發展為脫貧致富奔小康保駕護航。與此同時，整合社會扶貧資源，創新社會扶貧方式，最大限度地發揮綜合優勢和潛能，推動社會扶貧形成規模、溢出效應。

平等對話 “回頭看”解決建檔立卡不精準

“近期我們在調研中發現，貧困戶識別并不精準，有的富裕者成了扶貧對象，而有的貧困戶則沒有納入，相關部門將如何防止此類問題的發生？”省政協委員靖玖瑋的問題很尖銳。

省扶貧辦黨組成員、副主任訚楠接過“問題”說：“省扶貧辦在今年開展的兩次‘回頭看’中，確實發現有建檔立卡不精準的問題，并存在個別村干部感情辦事現象。為此，省扶貧辦已先后組織了8個督查組進行了專項督查工作，并建立了精準把關貧困人口進入、退出機制。”

訚楠介紹，云南已經從“不太精準”到現在“大致精準”。省扶貧辦還進一步細化精準脫貧措施，切實加大對扶貧資金監管、精準脫貧動態管理等8項工作力度。

省政協民宗委副主任熊勝祥舉了一個真實例子：云南某地的一個村莊只居住著五六戶人家，但花了上千萬元修了一條進村的公路，最終卻因為該村莊沒有產業支撐，依舊面臨著脫貧的新難題。

“這個實例說明了精準使用扶貧資金的重要性。”熊勝祥說，在全省上下如火如荼掀起攻堅克難的大戰略時，既要考慮戰略，更要考慮戰術，要讓扶貧資金用在“刀刃上”，真扶貧、真干事。