一個多月前,國務院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于進一步完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的指導意見》提出,2017年年底前,國有企業(yè)公司制改制基本完成。為國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的改革明確了時間表。近日,中央全面深化改革領(lǐng)導小組第三十六次會議通過了《中央企業(yè)公司制改制工作實施方案》,中央全面深化改革領(lǐng)導小組組長習近平主持會議并發(fā)表講話時強調(diào),注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性是全面深化改革的內(nèi)在要求,也是推進改革的重要方法。

目前來看,隨著標志性的“1+N”形式文件印發(fā),國企改革政策設計主體框架已經(jīng)搭建且不斷豐滿,過去的一年,是國企改革一系列政策落地實施的一年,從央企重組第一家的中國中車到昨日中國恒天與國機集團重組消息落地,央企資源整合在激活市場熱點效應的同時,也不斷引發(fā)各界深入的思考:國有企業(yè)改革不僅是兩個企業(yè)資產(chǎn)的簡單疊加,或者管理模式、所有制形式的簡單改變,而是要通過資源的重新配置產(chǎn)生提高效率的效果。尤其是作為行業(yè)巨頭的央企,1+1的整合不能單純地等于2,而是要釋放出大于2的效果,不僅要提升原有的國有資本運行效率,還要將重組與深化改革相結(jié)合,產(chǎn)生機制轉(zhuǎn)換與資源配置的協(xié)同效應。同時,通過公司制改制、混改、重組三條路徑探索,在國有企業(yè)改革和治理層面產(chǎn)生示范帶動效應,形成系統(tǒng)性、整體性聯(lián)動效果,不斷釋放和放大改革紅利,最終加快實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和穩(wěn)增長的宏觀目標。

此次深改組會議還明確指出,改革能不能做到協(xié)同推進,方案設計是前提。抓改革方案落實,要發(fā)揮好部門和地方兩個積極性,形成上下聯(lián)動、條塊結(jié)合的工作推進機制。

回頭看國企改革這三年,首先出臺了明確完整的頂層設計文件,然后從中央到地方逐級實現(xiàn)措施細化和落地,在央企層面率先垂范帶動下,山東山西四川等地方國企改革也逐步從方案細化過渡到落地生根層層推進,形成由點及面、由部分到全體,上下齊動員的良好局面。

當前,國企改革已經(jīng)進入關(guān)鍵階段,國企改革不是單純的一家或幾家企業(yè)的事情,而是涉及到不同部門之間,不同地區(qū)之間,不同行業(yè)之間,甚至部門與地方之間的綜合性事情,因此,更加需要涉事環(huán)節(jié)相關(guān)責任人以大局為重,需要各層面統(tǒng)一思想,步調(diào)一致,強化協(xié)同性,以確保改革任務如期完成。