綠色發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)的必然要求,企業(yè)是科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的重要力量。當(dāng)前,如何促進(jìn)企業(yè)提高綠色技術(shù)創(chuàng)新效率、推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)入快車道,是社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)話題。其中,構(gòu)建新型的供求協(xié)調(diào)的綠色技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制,為企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好環(huán)境,乃題中應(yīng)有之義。

綠色發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)的必然要求,代表了當(dāng)今科技和產(chǎn)業(yè)變革方向,是最有前途的發(fā)展領(lǐng)域。而企業(yè)是科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的重要力量,應(yīng)該成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化的主體。綠色技術(shù)創(chuàng)新作為“綠色+技術(shù)創(chuàng)新”,通過(guò)綠色理念引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展,依靠技術(shù)創(chuàng)新破解綠色發(fā)展難題,是創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展理念的有機(jī)融合,是對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、傳統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有機(jī)升華,更是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最佳、生態(tài)效益最好、社會(huì)效益最優(yōu)的有機(jī)統(tǒng)一。近年來(lái),生態(tài)文明建設(shè)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略有力地推動(dòng)了綠色技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展,但我國(guó)企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的活力依舊不足,與經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)要求不相適應(yīng)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,要針對(duì)這一問(wèn)題,多策并舉采取相關(guān)措施,為企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好環(huán)境。

需要看到的是,加大政府激勵(lì)應(yīng)該是解決綠色技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)失靈、激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力的一個(gè)重要?jiǎng)恿υ慈｜h的十八屆三中全會(huì)指出,政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定,加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù),保障公平競(jìng)爭(zhēng),加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,維護(hù)市場(chǎng)秩序,推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展,促進(jìn)共同富裕,彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。從這個(gè)意義上說(shuō),挖掘政府激勵(lì)與市場(chǎng)機(jī)制的內(nèi)在關(guān)聯(lián)互補(bǔ)性,發(fā)揮政府激勵(lì)對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的協(xié)同優(yōu)勢(shì),構(gòu)建一種新型的供求協(xié)調(diào)的綠色技術(shù)創(chuàng)新的政府激勵(lì)機(jī)制,為企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好環(huán)境,顯得尤為重要。

第一,完善供給側(cè)推動(dòng)的激勵(lì)機(jī)制。一要完善政策法規(guī)激勵(lì)。可考慮將綠色技術(shù)創(chuàng)新納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,將環(huán)境政策和科技創(chuàng)新政策相互融合。通過(guò)推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)的制定完善,約束企業(yè)粗放行為,引導(dǎo)企業(yè)依法創(chuàng)新,保障企業(yè)創(chuàng)新成果。通過(guò)實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)政策,鼓勵(lì)企業(yè)參與關(guān)鍵領(lǐng)域的綠色技術(shù)創(chuàng)新,支持依托企業(yè)建設(shè)綠色技術(shù)創(chuàng)新中心,提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,讓綠色技術(shù)創(chuàng)新走向法制化、制度化、規(guī)范化。二要完善財(cái)政稅收激勵(lì)。可考慮對(duì)開發(fā)綠色技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)的企業(yè)進(jìn)行投資補(bǔ)貼與生產(chǎn)補(bǔ)貼;加快完善稅收優(yōu)惠政策,強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)的杠桿作用,降低企業(yè)創(chuàng)新成本、增加企業(yè)創(chuàng)新收益,激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新激情。三要完善金融服務(wù)激勵(lì)。可考慮設(shè)立專項(xiàng)基金,為企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化貸款提供貼息、擔(dān)保;完善風(fēng)險(xiǎn)投資體系,分擔(dān)企業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn),放寬社會(huì)資本準(zhǔn)入限制,引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與;鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù),優(yōu)先支持綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)上市,探索信貸債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán),系統(tǒng)運(yùn)用組合信貸、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等產(chǎn)品,重點(diǎn)解決中小企業(yè)融資困境。

第二,健全需求側(cè)拉動(dòng)的激勵(lì)機(jī)制。一要啟動(dòng)領(lǐng)先市場(chǎng)戰(zhàn)略。建議緊密圍繞重大戰(zhàn)略需求,借鑒國(guó)際成功經(jīng)驗(yàn),選擇若干具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)域作為試點(diǎn),打破壁壘,迅速形成領(lǐng)先市場(chǎng),力爭(zhēng)能在較短時(shí)間確立領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。二要強(qiáng)化政府綠色采購(gòu)。盡快推動(dòng)《政府采購(gòu)法》中關(guān)于綠色采購(gòu)內(nèi)容的細(xì)化完善,為政府采購(gòu)企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品提供行之有效的法律依據(jù);設(shè)置政府綠色采購(gòu)產(chǎn)品規(guī)格標(biāo)準(zhǔn),為企業(yè)指明綠色技術(shù)創(chuàng)新方向,降低創(chuàng)新決策和新產(chǎn)品投放市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn);逐步擴(kuò)大政府綠色采購(gòu)范圍,定期公布政府綠色技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品采購(gòu)清單,增強(qiáng)政府綠色采購(gòu)對(duì)全社會(huì)綠色消費(fèi)的示范引領(lǐng)作用。三要刺激大眾綠色消費(fèi)。要積極倡導(dǎo)消費(fèi)者增強(qiáng)生態(tài)文明意識(shí),通過(guò)綠色消費(fèi)宣傳引導(dǎo)公眾轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念,提高綠色消費(fèi)認(rèn)知能力,使消費(fèi)者能夠自覺(jué)接受綠色技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品價(jià)格并愿意購(gòu)買。要通過(guò)價(jià)格補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等措施鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買綠色技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品,并完善產(chǎn)品公共配套設(shè)施服務(wù),為消費(fèi)者創(chuàng)造良好的消費(fèi)環(huán)境。

第三,構(gòu)建供需互動(dòng)的激勵(lì)機(jī)制。一要加強(qiáng)供需對(duì)接研究。要遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和科技發(fā)展新趨勢(shì),以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以企業(yè)為主體,引導(dǎo)政策、科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)綠色技術(shù)創(chuàng)新的供需規(guī)律研究,促進(jìn)供給側(cè)更有效地瞄準(zhǔn)需求側(cè)的動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu),激勵(lì)企業(yè)對(duì)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的創(chuàng)新投入,推動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng)新供給系統(tǒng)與需求系統(tǒng)的對(duì)接,鼓勵(lì)供需雙方參與多樣化的科技服務(wù)。二要加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)。要搭建綠色技術(shù)創(chuàng)新信息網(wǎng)絡(luò)、成果轉(zhuǎn)化、研發(fā)合作、評(píng)估推廣、市場(chǎng)交易、宣傳培訓(xùn)等專業(yè)化公共服務(wù)平臺(tái),深化應(yīng)用型科研機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化、企業(yè)化改革,推動(dòng)供給方與需求方的協(xié)同合作關(guān)系,提升綠色技術(shù)創(chuàng)新與擴(kuò)散能力,形成螺旋向上發(fā)展態(tài)勢(shì)。三要加強(qiáng)人才政策激勵(lì)。政府要加大教育投入力度,通過(guò)更多優(yōu)惠政策,引進(jìn)市場(chǎng)急需的國(guó)際精英人才。可考慮制定股權(quán)激勵(lì)政策,落實(shí)人才技術(shù)入股等多種非資本入股分配方式,加大對(duì)科研成果轉(zhuǎn)化突出的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),讓科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、人才、項(xiàng)目等都充分活躍起來(lái),形成推動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大合力。

(本文來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者:西南財(cái)經(jīng)大學(xué) 雷 毅)