四是“放管服”改革體現了以人民為中心的發展思想，讓廣大群眾有了更多獲得感。我們始終聚焦企業和群眾反映突出的“辦事難、辦事慢”、“多頭跑、來回跑”、“奇葩證明”等問題，力除煩苛之弊，大興便民之舉，營造權利公平、機會公平、規則公平的環境條件。這使人民群眾有了更多就業創業機會，社會縱向流動通道進一步拓寬，也有效調動了社會投資積極性，增加了公共產品和公共服務供給，更好滿足了人民群眾對美好生活的新需求。

五是“放管服”改革推動政府職能發生深刻轉變，政府治理能力和治理水平顯著提升。通過持續推進“放管服”改革，政府把大量不該管的事項交給市場或社會，把生產經營和投資自主權還給企業，工作重點和更多行政資源從以審批發證為主轉向創新宏觀調控、加強事中事后監管和提供公共服務，長期存在的重審批、輕監管、弱服務得到很大改變，在破解政府職能缺位、錯位、越位問題上探索出了一條新路，政府管理理念在進步、管理方式在變革、管理手段在創新、管理效率在提高，公平競爭的市場環境逐步形成。同時，“放管服”改革從源頭上減少了權力尋租問題，推動政府工作人員改變與審批發證相伴的“看家本領”、轉向提供優質服務，促進了依法行政、廉潔從政，提高了政府公信力和執行力。

“放管服”改革之所以能夠取得這樣的成效，關鍵是順應群眾期待、遵循經濟規律、尊重基層首創精神。“放管服”改革的一個重要方面就是放權于地方，充分調動地方的積極性。各地結合實際，“八仙過海、各顯神通”，探索出許多獨具特色、深受企業和群眾歡迎的好經驗好做法。比如，“證照分離”、“不見面審批”、“一枚公章管審批”、“最多跑一次”、“一門式一網式”政務服務等等。這樣的創新層出不窮，不勝枚舉。過去各地推動發展，往往是比硬件條件、稅收優惠，現在更多比營商環境。我最近到地方調研發現，一些中西部省份主動對標沿海發達地區營商環境，通過為企業提供更優服務、幫助降低成本來吸引投資。發達地區也在進一步改善營商環境。實踐證明，哪里的“放管服”改革搞得好、哪里的營商環境改善得快，哪里的市場活力就強、發展勢頭就好。很多部門也主動作為，在便民利企方面推出了不少群眾受益、社會認可的舉措。

總的看，“放管服”改革帶來一系列綜合效應，激發了市場活力、增強了內生動力、釋放了內需潛力，為人民群眾辦事創業提供了便利，有力支撐了經濟社會持續健康發展。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，“放管服”改革取得的成效還是初步的、階段性的，與高質量發展要求和人民群眾的期盼相比，依然存在很大差距。一些政府部門仍然管了很多不該管的事，企業投資經營和群眾創業創新仍然深受顯性或隱性準入壁壘之苦、行政許可和變相審批之累。監管不到位和監管亂作為并存，假冒偽劣、坑蒙拐騙、侵犯知識產權等問題還比較多，公平競爭、優勝劣汰的市場環境尚未完全形成。公共服務存在不少薄弱環節，一些部門和單位辦事手續繁瑣、隨意性大，群眾和企業不滿意。我國營商環境在全球仍處在中等水平，其中辦理施工許可、獲得電力、跨境貿易等指標排名比較靠后。轉變政府職能任重道遠，決不能有“差不多”、“歇歇腳”的松懈思想。

本屆政府任期的五年，是我國現代化進程中極其關鍵的五年。我們要實現全面建成小康社會目標，并為第二個百年奮斗目標開好頭、起好步、打好基礎，“放管服”改革依然是重要抓手。

這是妥善應對風險挑戰、保持經濟運行在合理區間的需要。發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵。未來五年必須保持經濟持續健康發展，抓好發展這個執政興國的第一要務。我國發展仍有保持穩中向好的基礎和條件，同時也面臨許多新的嚴峻挑戰。當前最大的不穩定不確定因素還是來自外部。雖然世界經濟總體上復蘇向好，但主要經濟體宏觀政策調整及其外溢效應帶來變數，貿易保護主義加劇，國際金融市場波動起伏，地緣政治風險上升，這將給我國發展帶來多方面影響。國內深層次結構性矛盾不斷顯現，一些風險隱患需要高度重視。要保持經濟運行在合理區間，一方面要保持宏觀政策連續性穩定性，實施好積極的財政政策和穩健的貨幣政策，穩定市場預期、增強企業信心；另一方面要擴大消費和有效投資，挖掘內需潛力。這僅靠政府資金是不夠的，也不可能再搞強刺激，根本上還是要在改革上下功夫、在體制創新上下功夫，改革仍然是最大的紅利。要抓好“放管服”改革，把市場活力最大限度激發出來，把人民群眾創造力最大限度調動起來，促進經濟轉型升級，提高抵御外部沖擊的能力，鞏固和擴大經濟穩中向好勢頭。

這是推動經濟高質量發展的需要。提高經濟發展質量和效益，要靠創新驅動，要靠結構優化升級，這些都離不開深化“放管服”改革。只有進一步破除各種束縛創新發展活力的桎梏，讓億萬群眾的聰明才智得到充分發揮，才能使我國經濟走上依靠創新提質增效的發展路子，從產業鏈低端向中高端邁進。高質量發展是靠公平競爭來實現的。只有通過加強監管促進公平競爭、優勝劣汰，才能防止劣幣驅逐良幣，讓無效低效產能特別是“僵尸企業”退出，實現市場出清，使資源得到高效配置和利用。

這是面向全球打造競爭新優勢的需要。當前全球經濟貿易格局正在發生深刻變化，國際競爭日趨激烈，這很大程度上是營商環境的競爭。中國經濟已深度融入世界經濟，我們要在國際競爭中贏得優勢，必須對標國際、在優化營商環境上取得更大進步。我們不僅要吸引外資，也要留住內資。市場主體最終是會用腳來投票的。人才往哪走、資金往哪流、項目在哪建，說到底取決于哪里的機會多、障礙少、效率高、服務好。這要靠實實在在的發展環境特別是營商環境來比拼，“放管服”改革正是破解發展環境中各種“痛點”、“堵點”的利器。

這是滿足人民對美好生活新期盼的需要。“放管服”改革是落實以人民為中心發展思想的重要體現。廣大群眾既是消費主體，也是投資創業主體。通過“放管服”改革，既能夠讓廣大群眾放心消費，也能夠促進新技術、新產業、新業態、新模式加快成長，增加公共產品和服務供給，滿足廣大群眾日益增長的多樣化、個性化消費需求。同時，面對手中有余錢、心中有夢想、腦中有創意并擁抱互聯網的新一代投資創業主體，必須通過“放管服”改革，為創業創新降門檻、減稅費、除煩苛、拓空間，讓大家有更多機會在廣闊市場中大展身手、創造財富，依靠自身努力改變人生命運、實現人生價值。這也是新時代堅持黨的群眾路線的具體體現和要求。