民生保障  讓人民過(guò)上好日子（領(lǐng)航新時(shí)代）

本報(bào)記者  張  盼  劉  峣  葉曉楠  賈平凡

二月一日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在北京看望慰問(wèn)基層干部群眾，考察北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)籌辦工作。這是一日上午，習(xí)近平在前門東區(qū)草廠四條胡同三十二號(hào)院，高興地拿起一幅“福”字，親自貼到門上，給這里的老街坊們拜年。

新華社記者 鞠 鵬攝

“民之所盼，政之所向。增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。做民生工作，首先要有為民情懷。要多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會(huì)公平正義。”去年6月，習(xí)近平總書記在山東考察時(shí)這樣強(qiáng)調(diào)。

民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。中共十八大以來(lái)，保障和改善民生始終貫穿在以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政的方方面面。

今年政府工作報(bào)告指出，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，切實(shí)保障基本民生，推動(dòng)解決重點(diǎn)民生問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)公平正義，讓人民過(guò)上好日子。連日來(lái)，代表委員細(xì)數(shù)過(guò)去一年保障民生的成績(jī)單，積極為改善民生獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

亮眼的民生成績(jī)單

“得益于‘一村一幼’建設(shè)，這幾年，村里孩子的普通話講得比大人還好，變得更有文化、更懂禮貌了。”全國(guó)人大代表、四川省涼山彝族自治州昭覺(jué)縣慶恒村黨支部書記吉克石烏欣喜地說(shuō)，去年慶恒村實(shí)現(xiàn)了脫貧，她開(kāi)始操心起村里孩子的教育問(wèn)題。

吉克石烏說(shuō)，政府在村里規(guī)劃了兩個(gè)幼教點(diǎn)，一共有102名學(xué)生。因?yàn)榫幼》稚ⅲ幼∽钸h(yuǎn)的孩子來(lái)上學(xué)要一個(gè)多小時(shí)。為此，村里又規(guī)劃了一個(gè)幼教點(diǎn)，目前有24名學(xué)生。吉克石烏說(shuō)，希望政府今年能夠進(jìn)一步改善幼教點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，把幼教點(diǎn)辦得更好。

城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬(wàn)人，農(nóng)村貧困人口減少1386萬(wàn)，提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，設(shè)立6項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除，加大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等保障力度，資助各類學(xué)校家庭困難學(xué)生近1億人次……對(duì)于政府工作報(bào)告中提到的過(guò)去一年民生成績(jī)單，代表委員表示，群眾普遍反映獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)。

全國(guó)政協(xié)委員、湖南省政協(xié)副主席賴明勇親眼目睹了湖南去年推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村走上振興之路的巨大變化：農(nóng)村危房改造17.84萬(wàn)戶，一座座土坯房變成了磚瓦房；提質(zhì)改造農(nóng)村公路8086公里，一條條曲折泥濘的小路變成了水泥路。目前，湖南全省貧困發(fā)生率下降到1.49%，貧困地區(qū)交通、水電、通訊、醫(yī)療、教育等問(wèn)題顯著改善。“包括貧困人口在內(nèi)的湖南農(nóng)民，大踏步走上了脫貧奔小康之路。”賴明勇說(shuō)。

全國(guó)人大代表、云南省紅河哈尼族彝族自治州屏邊苗族自治縣新華鄉(xiāng)河南村鄉(xiāng)村醫(yī)生楊蓮英，對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作帶來(lái)的變化也感受頗深。“比如脫貧攻堅(jiān)‘三保障’（義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障）方面，我們農(nóng)村現(xiàn)在貧困百姓住危房、孩子因貧輟學(xué)、家庭因病致貧等現(xiàn)象基本消除了。”

“污染少了，天變藍(lán)了，環(huán)境好了，民生福祉改善了。”全國(guó)人大代表、河南遠(yuǎn)東生物工程公司技術(shù)部部長(zhǎng)黨永富說(shuō)，過(guò)去一年，河南省委省政府高度重視污染防治，促使當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量得到了明顯改善。“去年9月，我們省出臺(tái)了污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃，正是為了徹底解決一些地方還存在的大氣、水、土壤等環(huán)境污染問(wèn)題。”

政府工作報(bào)告指出，過(guò)去一年，加快新藥審評(píng)審批改革，17種抗癌藥大幅降價(jià)并納入國(guó)家醫(yī)保目錄。

全國(guó)人大代表、貝達(dá)藥業(yè)股份有限公司董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官丁列明說(shuō)，2016年，由貝達(dá)藥業(yè)研制的國(guó)產(chǎn)抗癌藥埃克替尼，參與了首批國(guó)家藥品價(jià)格談判，貝達(dá)藥業(yè)主動(dòng)降價(jià)54%，迫使進(jìn)口藥大幅降價(jià)跟進(jìn)。丁列明說(shuō)，希望藥品審批環(huán)節(jié)進(jìn)一步提速，讓優(yōu)質(zhì)國(guó)產(chǎn)藥盡快上市，更好惠及民生。

過(guò)去一年，各級(jí)政府加快推進(jìn)文化惠民工程，持續(xù)加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)。全國(guó)政協(xié)委員、天津美術(shù)館副館長(zhǎng)盧永琇說(shuō)，天津市自2015年起推出“天津文化惠民卡”，如今持卡購(gòu)票看戲，參觀美術(shù)館、博物館已成為許多天津市民文化生活的一種習(xí)慣。“我們天津美術(shù)館每年辦展很多，看展群眾也很多，很多觀眾告訴我，差不多一個(gè)月就來(lái)看展一次。”

堅(jiān)持以人民為中心

兩年內(nèi)基本取消全國(guó)高速公路省界收費(fèi)站，實(shí)現(xiàn)不停車快捷收費(fèi)；移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量平均資費(fèi)再降低20%以上，在全國(guó)實(shí)行“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”；降低并統(tǒng)一大病保險(xiǎn)起付線，報(bào)銷比例由50%提高到60%；城鎮(zhèn)老舊小區(qū)量大面廣，要大力進(jìn)行改造提升……老百姓念叨的“煩心事”，就是政府工作要解決的“大事”。政府工作報(bào)告逐一回應(yīng)，并給出詳實(shí)的任務(wù)清單。

“從就業(yè)、教育到醫(yī)療、養(yǎng)老，從精準(zhǔn)脫貧到減稅降費(fèi)，政府工作報(bào)告處處體現(xiàn)著‘民生無(wú)小事’理念，彰顯了黨和政府堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持包容性增長(zhǎng)發(fā)展理念，讓人民更多地分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。”賴明勇說(shuō)，尤為難得的是，政府工作報(bào)告一方面要求各級(jí)政府壓縮開(kāi)支過(guò)緊日子，一方面明確要求“基本民生投入確保只增不減”，體現(xiàn)出黨和政府保障和改善民生的滿滿誠(chéng)意。

政府工作報(bào)告今年首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面，旨在強(qiáng)化各方面重視就業(yè)、支持就業(yè)的導(dǎo)向。臺(tái)籍全國(guó)人大代表、江蘇省臺(tái)灣同胞聯(lián)誼會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄒振球表示，政府工作報(bào)告提出就業(yè)優(yōu)先政策要全面發(fā)力，將惠及包括學(xué)生、退役軍人、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員等特殊重點(diǎn)就業(yè)群體，是一件大好事。

臺(tái)籍全國(guó)政協(xié)委員、中華全國(guó)臺(tái)灣同胞聯(lián)誼會(huì)副會(huì)長(zhǎng)顏珂注意到，政府工作報(bào)告今年提了許多硬指標(biāo)。比如，政府不僅關(guān)注公辦學(xué)校，還關(guān)注民辦學(xué)校、民族教育、特殊教育、繼續(xù)教育等；通過(guò)保險(xiǎn)，把更多慢性病、癌癥等重大疾病納入醫(yī)保體系；進(jìn)一步完善和落實(shí)了跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算政策等。“這些都體現(xiàn)了政府改善民生的堅(jiān)定決心。”顏珂說(shuō)。

楊蓮英說(shuō)，政府工作報(bào)告提出打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)解決實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”（即不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障）面臨的突出問(wèn)題，感到很欣慰，希望國(guó)家扶貧政策能向邊疆少數(shù)民族貧困百姓再傾斜一些，加大對(duì)邊疆少數(shù)民族地區(qū)的產(chǎn)業(yè)扶貧，縮小城鄉(xiāng)差距。

全國(guó)人大代表、河南省扶溝縣民族面粉廠工人何紅說(shuō)，今年政府工作報(bào)告提到了很多民生內(nèi)容，給農(nóng)民送了很多大禮包，回去之后，要向鄉(xiāng)親們多多宣傳。

堅(jiān)決兜牢民生底線

“政府干的，都應(yīng)是人民盼的”“基本民生的底線要堅(jiān)決兜牢”“今年財(cái)政收支平衡壓力加大，但基本民生投入確保只增不減”……針對(duì)工作落實(shí)，政府工作報(bào)告提要求、劃底線、出實(shí)招。

就業(yè)是民生之本、財(cái)富之源。“快遞從業(yè)者和千千萬(wàn)萬(wàn)勞動(dòng)者一樣，是美好生活的創(chuàng)造者和守護(hù)者。”全國(guó)人大代表、西安廣播電視臺(tái)播音部主任孫維，將關(guān)注目光投向了身邊的“快遞小哥”。她認(rèn)為，應(yīng)在社會(huì)融入、職業(yè)發(fā)展、工作獲得感等方面解決這一就業(yè)群體的壓力和困境。

她建議，落實(shí)基本社保制度，健全快遞、外賣等從業(yè)人員的生活保障體系。行業(yè)管理部門應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策，規(guī)范快遞、外賣企業(yè)用工和勞動(dòng)保障制度。在城市公租房、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房分配方面，回應(yīng)其合理訴求，進(jìn)一步改善其居住條件，增進(jìn)其城市融入度。

政府工作報(bào)告提出，要大力發(fā)展養(yǎng)老特別是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。顏珂建議，應(yīng)更多地推進(jìn)社區(qū)保健和養(yǎng)老事業(yè)，同時(shí)做強(qiáng)社區(qū)醫(yī)院，“希望政府加大投入支持力度，在軟硬件建設(shè)方面給予更多支持。”

如何推動(dòng)抗癌藥進(jìn)一步降價(jià)，解決群眾看病貴問(wèn)題？丁列明建議，要切實(shí)降低群眾的藥費(fèi)負(fù)擔(dān)，必須依靠自主創(chuàng)新，打破進(jìn)口藥壟斷地位，真正把醫(yī)療衛(wèi)生戰(zhàn)略安全、百姓看病定價(jià)權(quán)牢牢掌握在自己手中。

一年接著一年干，一件事情接著一件事情辦。代表委員表示，困難不容低估，信心不可動(dòng)搖，干勁不能松懈。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)決兜牢基本民生底線，為全面建成小康社會(huì)打下重要基礎(chǔ)。