2012年以來,農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃從最貧困地區(qū)、最貧困人口做起,短短5年3600多萬學(xué)生受益。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),營養(yǎng)改善計劃的深入實施出現(xiàn)了一些現(xiàn)實問題。今天在中央堅決打贏扶貧攻堅戰(zhàn)的新形勢下,建議從實際出發(fā),對政策略加調(diào)整。

馬德秀委員(左)在會上發(fā)言 人民政協(xié)網(wǎng) 記者 姜貴東 攝

一是擴(kuò)面。目前,計劃覆蓋范圍特指集中連片特困地區(qū)就讀于農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校的學(xué)生,不含縣城。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快和戶籍制度改革逐步取消農(nóng)業(yè)非農(nóng)業(yè)區(qū)別,農(nóng)村學(xué)生有的因撤點并校劃入縣城就讀,有的隨父母進(jìn)城務(wù)工到縣城上學(xué),有的農(nóng)村學(xué)校因城區(qū)擴(kuò)容變?yōu)榭h城學(xué)校,學(xué)生成了城市戶口。農(nóng)村學(xué)生一旦進(jìn)城就讀,就不再享受補(bǔ)助。現(xiàn)行政策沒有考慮到農(nóng)村孩子進(jìn)城后仍屬于特困家庭,建議將計劃實施范圍擴(kuò)展到集中連片特困地區(qū)縣城義務(wù)教育學(xué)校。

二是動態(tài)調(diào)整,分類補(bǔ)助。中央財政每生每天補(bǔ)助4元,實現(xiàn)了吃飽的目標(biāo)。如何從吃飽到吃好,吃得營養(yǎng)均衡、健康衛(wèi)生,理應(yīng)提上議事日程。考慮物價波動的現(xiàn)實和營養(yǎng)改善的需求,應(yīng)明確營養(yǎng)改善計劃是做加法,逐步實現(xiàn)4+X供餐標(biāo)準(zhǔn)。一方面,對大部分學(xué)生宣傳營養(yǎng)補(bǔ)助不等于免費(fèi)午餐,要保證孩子餐食營養(yǎng),家長應(yīng)有義務(wù)承擔(dān)孩子餐費(fèi);另一方面,對建檔立卡貧困生,對特困供養(yǎng)人員、低保人員、經(jīng)濟(jì)困難殘疾家庭子女等特困生,免除家庭支出,由中央財政補(bǔ)足4+X,區(qū)別對待,分類指導(dǎo),逐步達(dá)到營養(yǎng)餐標(biāo)準(zhǔn)。

三是待遇保障。目前,食堂從業(yè)人員的工資由縣財政負(fù)擔(dān),水電煤等費(fèi)用由試點學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)支出。建議政策調(diào)整為縣財政為主,省、市分擔(dān),確保4元補(bǔ)助真正吃到學(xué)生嘴里。