防范金融風險重在“虛”“實”良性互動

風險防范是金融持續健康發展的永恒主題。中央對此高度重視,多次提出要抑制資產泡沫,防控金融風險。2016年12月,中央經濟工作會議強調,要把防控金融風險放到更加重要的位置,著力防控資產泡沫,確保不發生系統性金融風險。2017年,應在支持供給側結構性改革、服務實體經濟進程中,進一步防范和化解金融風險。

隨著我國發展進入新常態,經濟中的許多問題和矛盾最后轉移到金融領域,金融風險呈現集聚態勢?？傮w而言,我國企業部門杠桿率較高,多個傳統產業產能過剩,房地產庫存居高不下;而部分金融部門資金“脫實向虛”,引發市場波動,也增加了新的風險隱患;少數金融機構違規違法操作,重大案件時有發生。同時,打著互聯網金融等幌子的非法集資、金融詐騙行為屢禁不止,影響社會穩定。從深層次看,我國金融機構尚未建立真正的現代企業制度,金融產品創新過程中產生的風險逐漸暴露,金融監管體制還未能更好適應金融業發展需要。而在全球化時代,國際經濟與金融不穩定因素也容易快速傳導到國內。

金融產生于實體經濟,在市場資源配置中發揮著十分重要的作用。有效地防范金融風險是促進經濟持續發展的重要基礎。對我國而言,2017年是深化供給側結構性改革的關鍵一年。深入推進“三去一降一補”、深入推進農業供給側結構性改革、著力振興實體經濟和促進房地產市場平穩健康發展被列為2017年經濟工作的四個發力點。金融要加大對這些領域的支持,并在這個過程中做好金融風險的防范和化解。

在支持推進“三去一降一補”方面,要發揮金融對行業企業的引導、約束作用,將支持去產能與防范化解風險相結合,及時應對去產能可能引發的信用違約風險;支持發展前景良好但遇到暫時困難的優質企業市場化、法治化債轉股,切實降低企業杠桿率;等等。

在支持農業供給側結構性改革方面,金融業應在“兩權”抵押業務模式、產品工具、風險控制和配套支持措施方面加快創新,合理確定貸款期限和貸款利率;同時與政府部門、第三方評估機構加強溝通與協調,配合做好“兩權”確權登記頒證工作,積極參與農村產權流轉交易平臺和農村信用體系建設,確?！皟蓹唷惫乐导百Y產變現處置公正合理。

在支持振興實體經濟方面,促進資金“脫虛向實”、實現產融結合是銀行業緩解實體企業融資困境、促進自身轉型升級的客觀要求。近年來,大量資金流向房地產、證券投資與大宗商品市場方面,對實體經濟形成擠出效應。2017年,金融業要促進“脫實向虛”的資金歸位,更多投向實體經濟,改善和加大實體企業的金融供給。2月25日,證監會主席劉士余在新聞發布會上透露,央行正在牽頭制定資產管理業務監管的統一辦法,這是防范風險的一件大事。

在支持房地產市場平穩健康發展方面,今年熱點城市降杠桿和三四線城市去庫存將是房地產市場的兩大重點工作。金融是建立房地產平穩健康發展長效機制的關鍵支撐,要按照貫徹落實國家房地產宏觀調控的相關要求,加強房地產市場研究,完善信貸政策,合理把握信貸投放,促進房地產市場平穩健康發展。

總之,金融必須回歸服務實體經濟的本源,加大對供給側結構性改革的支持和服務。當然,這并不意味簡單地增加對實體企業的信貸投入,更不是讓資金全部流入實體經濟。最根本的還是要振興實體經濟,這是防范金融風險的治本之道。(董希淼)