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重視草原保護(hù)鞏固生態(tài)建設(shè)成果構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)屏障促進(jìn)草原永續(xù)發(fā)展
全國(guó)政協(xié)“加強(qiáng)草原生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)”雙周協(xié)商座談會(huì)發(fā)言摘登

2016年09月26日 15:04 | 來(lái)源：人民政協(xié)網(wǎng)

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全國(guó)政協(xié)委員、民族和宗教委員會(huì)副主任,青海省政協(xié)原主席白瑪:重視和加強(qiáng)草原生態(tài)文明建設(shè)

我國(guó)天然草原近4億公頃,占國(guó)土面積的2/5。從草原現(xiàn)狀看:一是惠牧政策少于惠農(nóng)政策;二是草原生態(tài)脆弱,災(zāi)害頻發(fā);三是牧民產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,增收渠道窄;四是草原退化、沙化、堿化日趨嚴(yán)重。因此,重視和加強(qiáng)草原生態(tài)文明建設(shè),已是當(dāng)務(wù)之急。對(duì)此,建議:

一、規(guī)劃領(lǐng)先。頂層設(shè)計(jì)、科學(xué)規(guī)劃,用政策支撐草原生態(tài)建設(shè)、保護(hù)和發(fā)展空間,明確草原未來(lái)生態(tài)文明建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和方向。

二、保護(hù)優(yōu)先。將草場(chǎng)劃分核心保護(hù)區(qū)、生態(tài)修復(fù)區(qū)和傳統(tǒng)利用區(qū)等,實(shí)行差別化保護(hù)。核心區(qū)保護(hù)好湖泊濕地、草原草甸,提高水源涵養(yǎng)和生物多樣性服務(wù)功能;生態(tài)修復(fù)區(qū)加強(qiáng)退化草地、沙化土地治理和水土流失防治,實(shí)行禁牧、休牧、輪牧,休養(yǎng)生息;傳統(tǒng)利用區(qū)發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)、有機(jī)畜牧業(yè),合理控制載畜量。

三、發(fā)展先行。六大牧區(qū)應(yīng)有敢為天下先的勇氣,在草原保護(hù)、沙漠化防治、高寒草原基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域,謀劃生態(tài)修復(fù)大工程、大項(xiàng)目,確保生態(tài)投資不減少、項(xiàng)目不斷線。

四、保障民生。國(guó)家應(yīng)加大對(duì)“三牧”的投入,支持草原畜牧業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)體系、牧區(qū)水利工程、游牧民定居工程和牧區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)政策,適當(dāng)提高獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。將保護(hù)生態(tài)與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合,與牧民轉(zhuǎn)崗就業(yè)、提高素質(zhì)相結(jié)合,與牧民增收、改善生產(chǎn)生活條件相結(jié)合,在草原生態(tài)項(xiàng)目中設(shè)立生態(tài)管護(hù)公益崗位,使牧民由草原利用者轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)保護(hù)者。

五、制度創(chuàng)新。像保護(hù)基本農(nóng)田一樣保護(hù)基本草原,確定生態(tài)保護(hù)紅線,堅(jiān)守基本草原面積。嚴(yán)格草原執(zhí)法監(jiān)督,將分散的管制職責(zé)統(tǒng)一到一個(gè)部門實(shí)施,完善監(jiān)測(cè)系統(tǒng),杜絕草原礦產(chǎn)資源無(wú)序開(kāi)發(fā),加強(qiáng)草原征占用管理,健全資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

編輯：薛鑫