湖南省政協全會熱議“鄉村振興”

共同勾勒美麗鄉村建設的未來“線條”

人民政協報記者 劉洋 王雙 楊熒

黨的十九大報告首次提出,實施鄉村振興戰略。在全面建成小康社會的宏偉藍圖中,鄉村振興無疑是不可缺失的重要版塊。1月26日湖南省政協十二屆一次會議期間,委員熱議鄉村振興戰略,集體探尋鄉村建設的“幸福密碼”。

新華社圖

鄉村要振興,產業是支撐。然而農業產業大而不優、農村勞力大量外流、資源環境約束加劇、農村社會聚合退化等一系列問題,成為橫亙在湖南通往“鄉村振興”路上的“絆腳石”。為此,民建湖南省委集體提案呼吁,“以產業發展為支撐,以農民增收為核心,以鄉村環境綜合整治為重點,著力強化政策、產業、人才、環境、文化、服務‘六要素’資源整合利用,積極探索建設富饒美麗幸福新農村的湖南模式。

此外,民建湖南省委還進一步將建議細化,提出全面規劃統籌協調,夯實鄉村優先政策;加大農業支持保護力度,形成財政支農資金穩增機制;加強農村資本、人力及其它資源的優化配置;發揮保險杠桿合力,推廣農業巨災保險和特色農業保險,完善政策性農業保險保費補貼機制;制定優惠政策,強化科技、人才、土地、資金“四大保障”。

“作為帶領農村發展的基層戰斗堡壘,加強農村基層組織建設,發揮好其在實施鄉村振興戰略中的作用,意義深遠而重大。”致公黨湖南省委經過調研發現,當前農村基層組織建設面臨干部隊伍“老化”、主體作用“虛化”、凝聚群眾手段“弱化”等系列問題。如何推進農村基層治理體系和治理能力現代化,真正把服務群眾“最后一公里”變成與群眾“零距離”?

致公黨湖南省委建議,大力推動農村基層黨組織功能轉型升級,將加強農村黨建與加大國家對農村、農業、農民的支持、扶持、保障的政策力度有機結合,強化農村黨建的經濟支撐。重點推進農村基層組織設置整合優化。探索推進農民專業合作社、專業協會、產業鏈等合作組織建設,按照“有所依托、就近就便、發揮優勢、服務經濟”的原則,推行“基地+黨組織”、“合作社+黨組織”等設置模式,使黨的活動延伸到農業產業化的每一個角落。

助力鄉村振興必然無法繞開“教育”話題,而作為教育起點的學前教育,引起省政協委員楊莉關注。在她看來,公辦鄉鎮幼兒園多建在中心集鎮,輻射范圍有限,農村孩子只能“望園興嘆”。楊莉建議,科學制定學前教育發展規劃,量化各級政府對學前教育的經費投入,大力發展公辦幼兒園,以劃撥土地、提高普惠性幼兒園補貼標準、派駐特崗教師等,鼓勵社會資本進入鄉鎮和偏遠山村興辦幼兒園,將閑置的村小、村部、村民文化活動中心作為房舍辦園,以公建民辦、公建民助等形式引進民辦幼兒園,讓社會資本合法辦園、安心辦園。

“必須以非常之力、超常之舉,加快推動城鄉義務教育一體化,以相對‘不均等’的政策給農村孩子創造均等的教育機會。”陳建民委員在大會發言中也提出,支持各地探索合作辦學、對口幫扶、捆綁發展、集團化辦學等模式,在發達地區與貧困地區的學校之間成立教育協作體,通過強校扶弱校、教育資源共建共享、統一調配管理,統一考核評價,推動貧困鄉村學校的教育質量和管理水平提升。此外,在招生和入學方面要出臺更多的優惠政策,擴大面向貧困地區學生的高校專項招生規模。

黃樂委員也建議,省政府出臺相關政策支持貧困地區加快教育脫貧步伐,解決農村教師周轉宿舍建設、解決教師的基本生活條件問題,同時對化解城區與部分鄉鎮中心學校“大班額”問題和高中階段學校建設等項目給予政策支持和資金傾斜。

以言為“墨”,以字為“媒”,在一派和諧的建言氛圍中,委員們共同勾勒著美麗鄉村建設的未來“線條”。隨著鄉村振興戰略的穩步推進,美麗宜居鄉村遍布中華大地的夢想正在成為現實。