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重視草原保護鞏固生態建設成果構筑堅實屏障促進草原永續發展
全國政協“加強草原生態系統保護和修復”雙周協商座談會發言摘登

2016年09月26日 15:04 | 來源：人民政協網

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專家觀點

蘭州大學草地農業生態系統國家重點實驗室主任,中國工程院院士南志標:發展有糧、有草、有畜的草地農業

我國草原可概括為七個基本特征和現狀:面積廣,作用大,人均少,產值低,退化重,隊伍弱,投入少。草地包括天然草原和人工草地,這兩者的比例是衡量一個國家農牧業現代化發展水平的重要標志。我國長期以來農牧業生產系統存在著問題,牧區靠天養畜,不種草,農區主要是種糧。現在生產的糧食,34%用于口糧,剩下絕大多數用于飼料。

我國農業問題是結構不合理,因此要統籌考慮18億畝耕地和60億畝草原,發展草地農業,實現有糧、有草、有畜。草地農業的標志,就是草地面積不要少于農業面積的25%,大力發展草食家畜養殖業,適當減少豬的數量,同時使畜牧業產值占農業總產值的50%。我們做過計算,這樣發展不會影響口糧安全。現在全國畜牧業占農業總產值30%左右,如果把全國50%的中低產田進行5年周期的草田輪作,5年種糧,1年種草,另外把相當一部分的農閑田、冬閑田20%用來種草,種的草,生產的牛羊肉,加上原來的,可以使我國牛羊肉基本實現自給。

為此,建議:一是啟動全國第二次草原普查,劃定草原生態紅線;二是開展草原禁牧區合理利用試點,充分發揮草原生產功能;三是建立國家飼草生產儲備體系;四是加大對草業的政策性補貼:繼續實施草原補獎政策,加大種草補貼范圍和力度,所有農地種草都給予補貼,為飼草運輸開通綠色通道;五是將草業納入國民經濟統計門類;六是設立并盡快啟動“草地農業創新與食物安全”重點研發專項,加強牧草育種、草原改良與利用、農業結構調整等方面的研究;七是在全國分區建立若干不小于縣旗規模的實施草地農業、農業結構改革實驗示范區;八是設立國家草業局或國家草業發展領導小組辦公室,加強全國草業發展的管理和協調,同時加強國家草業智庫建設。

中國畜牧業協會草業分會會長,北京林業大學草地資源與生態研究中心主任盧欣石:像對待種糧一樣對待種草

草原退化是世界面臨的共同問題。草原大面積退化和沙塵暴預警草原正在面臨世紀挑戰,傳統之路難以為繼。我國采取了“圍欄封育”、“休牧、禁牧”的政策,使得草原植被恢復短期內取得了明顯效果,我國六大牧區省區天然草原現每年可以生產1.8億噸干草,比10年前增加了4%,承載了1.4億只羊單位,這已是維持草原民族基本生產水平和生活水平的底線,但載畜量依然超載15.2%。草原要可持續利用與發展,必須維持草原生態系統的“生產者(牧草)+消費者(家畜)+分解者”。削減消費者數量難行,只有增加牧草生產量,才是維護草原生態系統平衡與草原人民生活水平的可行途徑。

應采取的措施:一是按照載畜量核算進行放牧管理,形成一個循環流動的草原生態系統。二是對已退化的天然草原進行人工補播改良、半改良,提高天然草原生產力。三是在特定條件下,選擇適宜土地,進行人工種植多年生優良牧草,尤其是優良豆科牧草,例如苜蓿。四是加強對優質人工牧草生產投入,包括土地資源、水資源、品種資源、機械設備、智力資源、資金投入等。對此,建議:

一、對草原進行資源考察,確定資源數量,劃分基本草原,作好草原區劃,確定“草原放牧區、草原保護區、草原改良區、人工草地區”。

二、已經開墾的草原撂荒地用來種植優良牧草,甚至開辟部分耕地和邊緣交叉地去種植人工草地,并合理配備水資源;像種糧一樣種草,像對待種糧一樣對待種草。

三、辦好牧區的教育。讓牧區廣大牧民后代,一部分可以留在城里,一部分真正有建設草原志向的后代回到草原,用新知識、新文化、新體系來建設草原。

編輯：薛鑫