就醫養老也是“共享”理念內核

就醫養老,是勞動者合法權益的重要組成部分,也是“共享”理念在社會實踐中的體現。在廣東慈孝軒養老院,委員們詳細了解老人們繳納醫保的情況。視察團副團長、全國政協社法委副主任、全國婦聯原副主席張世平還著重詢問了收費標準、入住老人和護工來源等細節。

據介紹,廣東省從2005年起,連續11年提高企業退休人員養老金水平,目前達2400元/月,年均增長約10%。面對經濟增速下行、社保擴面征繳難度較大的局面,廣東省把就業創業人員的全員參保作為一項重要工作來抓,下大力氣推動,出臺了廣東省社會保險費征繳辦法、社會保險基金監督條例、工傷保險條例、社會養老保險條例、職工生育保險規定等一系列地方性法規和政府規章。2015年全省基本社保覆蓋率達到97%。廣東省率先建立財政和基金共擔機制,并通過一次性繳費政策,將困難企業未參保職工等歷史遺留困難群體納入職工養老保險覆蓋范圍,惠及人群超百萬。

與此同時,廣東各地市在推進社保“屬地化”管理服務模式上采取許多做法。廣州市從2014年起,將市社保經辦機構辦理的“社會保險關系轉入業務”下沉到社區,退休人員在社區里就可以辦理社保、工資、報銷醫療費用,不用再跑企業。深圳在全市57個街道設立勞動保障事務所,643個社區工作站設立勞動保障服務窗口;制定失業保險相關政策,非深圳籍失業務工人員也可在深圳享受失業保險待遇。

對與廣東省委、省政府緊跟黨中央、國務院部署,把“共享”理念融入到和諧勞動關系中來,視察團團長、全國政協副主席、民革中央常務副主席齊續春代表視察團給予了高度評價,并提出希望廣東能夠把好的做法總結成能推廣、可復制的經驗。

一線工人還是處于相對弱勢地位

位于東莞的廣東智通人才公司咨詢大廳的長椅上,坐滿了前來尋找求職機會的打工者,他們雖然面孔各異,眼神里卻都充滿了對工作的渴求。在很長一段時期,勞務派遣機構“一手托兩家”,幫助用工企業是節約了成本、方便了管理,也幫助一部分農村富余勞動力、大中專畢業生、企業下崗分流人員等實現了就業。

曾經長期負責農民工事務的人力資源與社會保障部原副部長楊志明委員介紹:目前拉著拉桿箱進城的新一代農民工已經取代了拎著編織袋進城的老一代農民工,他們要求勞動有合同、上崗有培訓,追求經濟發展成果,希望融入城市社會。楊志明委員對智通集團所開辦的“家政服務學院”十分感興趣,他表示“勞動技能培訓”是勞動保障的重要組成部分,勞動者提升自身勞動能力,可以更好地追求和保障自身權益。

針對現實存在的勞務派遣“同工不同酬”以及一些企業把勞務派遣當作規避勞動合同法的手段等問題,楊志明委員說:“在實際操作中,為規避無固定合同,勞務派遣出現井噴式發展,派遣公司吃‘兩頭’,實際上也會侵害企業的權益。”中國電力建設集團原董事長范集湘委員認為,“勞務派遣”在一定程度上重新在企業內部創造了用工的二元體制,長期來看,這這對企業發展是不利的。

來到珠三角,就不能不看制造業。走訪期間,視察組到車間一線感受了這些產業工人的日常工作。除了機器的轟鳴,車間里并無雜音,在一眼望不到頭的流水式作業的生產線上,穿著工裝的工人們默默地埋頭工作,一個個電子元件在她們手中變成了一件件價值不菲的電子產品。

看著流水線上一排往電路板上安裝電子元器件的女工,劉紅宇委員向管理人員詢問:“工人們都有什么勞保措施?”管理人員介紹說,企業嚴格遵守《廣東省高溫天氣勞動保護辦法》《廣東省女職工勞動保護實施辦法》等的相關規定。對于答復,劉紅宇委員又提出:“長期高強度工作可能會對手指關節造成損傷,應該想想能采取哪些保護措施!”張世平副團長接過話題:“這些女工大多數都是育齡婦女,一方面是家庭經濟的‘半邊天’,另一方面目前國家放開‘全面二孩’政策,不少家庭都有生育意愿,而她們工作起來,常常連續幾個小時保持同樣的姿勢,連水都不能喝一口,要格外重視她們身心健康。”

6月的廣東,天氣潮濕悶熱,操作間里的空調在各種機械所散發出的熱量面前也顯得有些無力,生產線上的工人一天的勞作并不輕松。然而在視察組走訪的不少工廠中,工人們主動要求加班則是常態,甚至出現了“不讓加班就跳槽”的怪現象。究其原因,還是錢的問題。據介紹,在制造業發達的珠三角地區,不加班的情況下,打工者僅能得到當地最低工資標準的基本工資,收入的大頭來自于兩倍三倍于基本工資標準的加班費。

對此,中華全國總工會基層組織建設部原部長郭穩才委員分析道:“追求休息是人的天性,這種現象背后是為了生存的無奈。企業在規章制度上是有支配地位的,我們要更重視實質上的公平。”

鄒先榮是唯一一名有農民工背景的全國政協委員,他對這些打工的小弟小妹有著天然的親近感。他說,“廣東作為勞動法律法規貫徹比較好的地區,所發生的勞資糾紛仍有80%以上都是職工上訴的欠薪案件,這說明我們的工人還是處于相對弱勢的地位。”

對于欠薪問題,劉紅宇委員表示:欠薪從根本動搖的是對黨和政府的信心,動搖的是對社會的穩定。應該建立欠薪預警機制和違法欠薪的黑名單公布制度。讓法律對欠薪違法更具有震懾力。她同時提出,對于探親、留守兒童、二胎政策等與打工者個人生活相關問題也要進一步研究,出臺合理的保障和補償政策。