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因地制宜提質增效實現精準脫貧大目標(一)
全國政協“集中連片特困地區精準扶貧”雙周協商座談會發言摘登
財政部副部長胡靜林:
委員們的發言,很有見解、很有思想,很受啟發。大家從不同角度對扶貧提出了很多深刻的認識,還提出解決問題的辦法、方案,我們會在工作中認真汲取、解決。
財政部近年在精準扶貧方面的工作主要是加大財政投入。一是一般性轉移支付。尤其是均衡性轉移支付撥款是根據標準收入和標準支出差額計算的,只要是貧困地區,必然是一般性轉移支付的重點投入地區。二是專項轉移支付。近年來財政專項轉移支付向農村傾斜,這些支出和貧困地區、貧困人口直接相關。一般性轉移支付和專項轉移支付加起來,832個片區縣和扶貧開發重點縣的上級轉移支付約占了地方財政支出的80%,很多地區實際達到90%。
我們近年來一直在做精準扶貧,2013年起財政部進一步完善了一些政策,一是資金投入上改變原來大水“漫灌”的方式,盡量采取“滴灌”,尤其是財政專項扶貧資金,現在的增量每年主要對片區。二是原來決策省里定,現在決策縣里定,決策權下沉。三是利用建檔立卡成果,資金使用和貧困人口掛鉤,績效考核也和脫貧掛鉤,做到透明公開。
當前財政收支矛盾較為突出,明年財政支出中,扶貧是重點之一。剛才提到的“五個一批”,其中移民搬遷一批,1000萬人、300萬戶,需要籌資幾千個億。目前有一部分已經落實了,包括財政在調整地方債務結構時安排了一部分,準備主要通過發揮杠桿作用,撬動銀行資金,財政予以適當貼息來支持。今后,財政部將在精準扶貧方面繼續發揮積極作用。
國家民委副主任羅黎明:
按照分工,國家民委是集中連片特困地區的聯系單位。去年,民委對片區做了幾方面的工作:
一、 在片區內680個縣中,民族自治縣372個、邊境縣89個、人口較少民族28個,我們主要實施了國家的興邊富民行動規劃。2014年落實了發改委投資的128億元興邊富民行動規劃的資金,還有扶持人口較少民族發展資金16億元,大大改善了邊境地區和人口較少民族群眾生產生活問題。
二、 和國開行從前年下半年開始對湖南、湖北、重慶和貴州片區進行了全面調研,探索了開發性金融對片區服務的路子。先后制定了國開行和四省區片區政府合作、銀行和企業合作項目,制定了一系列扶貧開發性金融措施。從2014年開始對片區投入187個億,至今年6月到了297個億。這項工作有力推動了片區產業結構調整,有效解決了片區投入不足的問題。
三、 積極開展醫療和教育扶貧。如,聯合“中華健康快車”基金會,在武陵山片區實施了白內障復明手術1490多例;民委的6所委屬院校,對片區貧困山區開展定向教育,3年定向招收3928名貧困學生;派出248名處級以上干部到71個片區縣做聯絡工作,做好上傳下達工作和調查研究工作。
下一步,我們將主要做好三項工作:一是認真貫徹落實中央民族工作會議精神和中共中央、國務院關于加快民族地區發展的文件精神。二是利用編制國家“十三五”規劃契機,加強對興邊富民行動規劃、扶持人口較少民族發展規劃及少數民族特色村鎮發展與保護規劃,加大對片區和民族地區投資力度,特別是要解決當地水電路生產生活瓶頸問題。三是根據各位委員提出的意見和建議,進一步做好民族工作。
編輯:薛鑫
關鍵詞:全國政協 “集中連片特困地區精準扶貧” 雙周協商座談會 全國政協委員