全國政協委員、西藏拉薩市副市長計明南加:

西藏地區扶貧要做到幫扶常態化

西藏集高海拔地區、邊疆少數民族地區、集中連片特困地區于一體,扶貧工作艱巨復雜。為此,建議:

一、 建立統一數據平臺。目前扶貧工作數據來源、口徑、發布渠道不統一,希望扶貧、統計、民政等部門建立統一工作協調機制,建立統一數據庫,統一口徑對社會發布。

二、 優先解決深度貧困問題。西藏自治區區內發展十分不平衡,應根據貧困程度不同,全區確定一批重點縣、鄉、村。將財政扶貧資金投向從較籠統的五大區域改為重點縣(區)、鄉(鎮)、村(莊)。建立財政扶貧資金用于貧困群眾貼息貸款風險保障基金,延長貸款期限。落實貧困縣考核機制,把減少貧困人口數量、提高貧困人口生活水平等作為重要指標,引導貧困地(市)縣(區)黨政領導班子和領導干部把工作重點放在扶貧開發上來。

三、 積極開展教育、醫療扶貧。目前西藏建檔立卡貧困戶文盲率較高。教育部門應當出臺特殊優惠政策,引導發達地區優勢資源為貧困地區辦學,選派一批優秀教師到貧困地區支教;推進農牧區學前兩年雙語教育,鞏固提高“兩基”攻堅成果;充分調動駐村工作隊的優勢,舉辦掃盲班,努力削除智力貧困。另外,鑒于西藏部分地區受大骨節病、包蟲病等地方病困擾,建議完善大病保險政策,發揮醫療救助保障對防貧、脫貧的重要作用。

四、 落實黨政一把手責任。省級領導聯系縣(市、區)的效果已經初步顯現,但地級領導干部聯系1個鄉、縣級領導干部聯系1個村的幫扶機制尚未落到實處。為此,應當建立各級領導干部扶貧聯系長效機制,形成幫扶常態化,立足精準扶貧、精準脫貧,做到不脫貧、不脫鉤。

全國政協委員、新疆農業大學副校長蔣平安:

南疆應提高扶貧開發到戶率和整村推進水平

新疆維吾爾自治區南疆四地州,屬國家級貧困區。當前,南疆四地州扶貧工作還存在一些困難和問題,建議突出精確瞄準、提高扶貧開發的到戶率,引導和鼓勵金融機構向貧困戶更多發放小額貸款,提高整村推進水平。同時,認真做好以下工作:

一、 強化計劃生育基本國策的落實。由于特殊的生育政策,新疆人口自然增長率一直高于全國,為此應當加大計劃生育基本國策落實力度,采取更加強有力的獎懲措施,抑制人口過快增長勢頭。

二、 全面實施教育扶貧工程。應加快提高農村義務教育師資素質,增加雙語教師數量,保障教學質量;大力發展現代職業教育,培育當地產業發展需要的技術人才;完善職業教育對口支援機制,鼓勵東中部地區職業院校對口支援南疆地區職業院校;實施勞動力培訓轉移和助學扶貧“斷窮根”戰略,實現“輸出一人、脫貧一戶”的目標。同時,加大對貧困戶子女讀大學學雜費的減免和補助力度。

三、 加強基層工作,鼓勵和選派思想好、作風正、能力強、愿意為群眾服務的優秀年輕干部、特種軍人、高校畢業生到貧困村擔任村官,落實待遇,真正把基層黨組建設成維護社會穩定和帶領群眾脫貧致富的戰斗堡壘。

全國政協委員、黑龍江省政協副主席陶夏新:

確保大興安嶺南麓片區扶貧投資及時到位

大興安嶺南麓集中連片特困地區扶貧工作目前面臨三個問題:一是片區開發規劃投資落實不到位。截至2014年底實際投入僅為“十二五”期間規劃總量的58%,其中交通、水利等基礎設施建設投資僅完成34%;二是片區扶貧工作不夠精準。近期見效項目、投資額度小的項目完成得好,有的超出規劃預期;投資額大、見效慢的基礎設施,與小康的標準差距大;三是片區發展與環境保護的統籌兼顧不到位。片區內黑龍江11個縣都是產糧大縣,旱作區農業設施欠賬多,農田建設標準低,過分強調多產糧,致使黑土地嚴重流失、土地板結加重、地力下降。為此,建議:

一、 確保扶貧投資到位。列清片區實現小康標準各項差距,實事求是地明確國家專項與省、縣分擔的比例,切實避免虛的配套,落實扶貧資金。

二、 早落實早開工工期長、見效慢的項目。整合惠農、黑土地保護等各方面的資金和項目,與農業現代化、產業發展、小城鎮建設結合,明確時間進度的節點,分階段檢查質量和進度,切實保證項目如期完成。

三、 50戶以上自然村硬化公路建設納入“十三五”規劃。對少數地處偏遠、條件惡劣的地方,考慮移民安置或向中心村遷移;推進農業生產經營方式專業化、社會化,探討種糧補貼和黑土地保護結合起來。