全國政協委員、廣西壯族自治區副主席黃日波:

廣西應根據環境承載能力實施精準扶貧

近期,我再次走訪廣西石漠化片區,感覺精準扶貧工作還存在一些困難。一是以戶為單位實施扶貧措施,扶貧的項目太分散,既得不到金融機構的支持,也很難形成市場規模參與市場競爭。二是扶貧項目和扶貧資金只安排給貧困戶的規定,有些百姓接受不了。三是扶貧產業的選擇存在風險。四是精準扶貧一定要統籌考慮生態修復。為此,建議:

一、 探索石漠化片區精準扶貧到戶新模式。希望國家和省級有關部門加大對基層的指導力度,探索將貧困戶集中起來,在政府或農業龍頭企業帶領下,通過建立新型農業生產組織,統一扶貧措施、統一扶貧資金、統一貸款融資,實現集約化、規?；?、產業化、市場化運作,加快形成扶貧支柱產業。

二、 統籌生態修復。一是精準計算石漠化片區環境人口承載能力。二是要因地制宜,精準謀劃石漠化片區的扶貧措施。三是從國家層面協調扶貧,發改等部門應完善石漠化片區生態移民的扶持政策。

三、 加大專項扶持。在片區布局重大產業,實現以產業帶動區域發展,促進扶貧攻堅。

全國政協委員、貴州省文化廳副廳長姜剛杰:

貴州扶貧要重點解決生態移民搬遷難題

到“十三五”末,貴州還有162萬貧困人口搬遷任務,面臨三方面的困難和問題:一是補助標準低,貧困移民自籌能力不足,壓力大。二是地方政府配套投入有難度。三是移民就業和后續扶持力度不足。生態移民搬遷是扶貧攻堅的“硬骨頭”,對此,建議:

一、 將貴州省尚未搬遷的162萬扶貧生態移民搬遷對象納入國家易地扶貧搬遷實施范圍。

二、 鑒于移民搬遷成本(含征地、場平、建房和基礎設施配套建設)不低于人均6萬元的測算。國家在頂層設計時,一是提高移民建房補助標準;二是妥善解決地方財政配套難問題,采取發行專項債券和中長期貸款融資方式,以債券作為資本金,通過省級財政購買服務為保證的辦法,向政策性銀行融資;三是移民住房補助全部由中央解決,基礎配套建設和后續產業扶持資金由地方政府負責。

三、 國家有關部門在安排易地扶貧搬遷政策性補助、專項債券時,對貴州省給予傾斜,以推動相關工作。

全國政協委員、湖南省衛計委主任張健:

湖南扶貧要扶持特色產業精心民生保障

由于自然和歷史原因,湖南的扶貧開發還存在以下突出問題:一是投入不足效益不高;二是產業開發思路不清;三是民生保障水平不高。對此,建議:

一、 實行資金精準投入。對革命老區、民族、邊疆及貧困地區加大轉移支付力度,加強資金使用監管,確保精準發力。

二、 重點扶持特色產業。貧困地區大都山清水秀,中藥材、林果、草食畜牧業、旅游等資源豐富,具有發展當地中醫藥、健康旅游、健康養老、食品生產加工等大健康特色產業資源優勢。引導建立跨部門大健康特色產業發展規劃和管理協調機制,制定人才、科技、土地、財稅、金融等特殊支持政策,重點扶持一批貧困地區融中醫藥、旅游休閑、養老養生、體育健身、食品生產加工為一體的大健康產業集群,防止養老、體育、旅游等部門產業自成體系,低檔次重復建設。

三、 精心民生保障。研究調整民政救助政策和新型農村合作醫療政策,完善大病保險政策,增加大病報銷比例和救助力度,發揮醫療救助保障對防貧、脫貧的重要作用。繼續加強鄉鎮衛生院、村衛生室設施建設,強化鄉村兩級本土衛技人員培養和培訓,逐步實現村衛生室全覆蓋。結合城鄉人口流動新情況,加強師資隊伍建設,科學編制城鄉中小學改擴建規劃。發展職業教育,讓貧困地區學生免費接受中等職業技術教育。