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觀全球發展論 論全球發展觀
6月以來,在世界銀行、經濟合作與發展組織(OECD)相繼下調全球經濟展望后,國際貨幣基金組織(IMF)對外表示,該機構預計在下月進一步下調2022年全球經濟增長預期。
當“總分”下降,所有“學生”都有必要重新審視當下。這是一個充滿挑戰的時代,也是一個充滿希望的時代。我們需要什么?我們該怎么做?
共識的可貴性
在6月24日召開的全球發展高層對話會上,習近平主席的講話給出了方向——我們要共同凝聚促進發展的國際共識;我們要共同營造有利于發展的國際環境;我們要共同培育全球發展新動能;我們要共同構建全球發展伙伴關系。
“我們可以將這四個方向,視為最切實際、真正有利于各國走出當前發展困局的全球發展觀。”在全國政協委員,上海新金融研究院理事長屠光紹看來,在百年未有之大變局下,全球發展狀態不佳——其一,經濟復蘇乏力,無論是發達國家還是發展中國家,可持續發展方面都有諸多難題需要破解;其二,地緣政治沖突加之貿易保護主義盛行,阻礙了經濟全球化紅利的產生;其三,全球治理體系不能適應世界的變化,正面臨著治理赤字、信任赤字、和平赤字、發展赤字,改革全球治理體系的呼聲越來越強烈。
“此刻,全球亟須樹立起新的全球發展觀。第一,形成全球共識是前提。各國雖然發展程度和發展階段不一樣,但卻是相互關聯彼此依賴的,只顧自己不顧別國甚至犧牲別國利益的發展是不可持續的。第二,改善全球發展環境是基礎。全球發展環境的核心是全球開放格局以及與之相應的全球治理體系和制度建設。第三,提升全球發展動能是引領。全球已進入數字經濟時代,相對于過去全球發展的驅動動能而言,科技創新、數字經濟等在全球發展中發揮著越來越重要的作用。第四,促進全球發展合作是保障。各國之間的合作伙伴關系是彼此互利的關系,合作才能為全球發展提供支撐。”談及學習體會,屠光紹這樣表示。
實踐者的貢獻力
中國最新的計劃是,將加大對全球發展合作的資源投入,把南南合作援助基金整合升級為“全球發展和南南合作基金”,并在30億美元基礎上增資10億美元;將加大對中國-聯合國和平與發展基金的投入,支持開展全球發展倡議合作。
同時,中國將同各方攜手推進重點領域合作,深化全球減貧脫貧合作,提升糧食生產和供應能力,推進清潔能源伙伴關系;加強疫苗創新研發和聯合生產;促進陸地與海洋生態保護和可持續利用;提高全民數字素養和技能,加快工業化轉型升級,推動數字時代互聯互通。
此外,中國將成立全球發展促進中心,建立全球發展知識網絡,開展治國理政經驗交流;舉辦世界青年發展論壇,共同發起全球青年發展行動計劃,為落實聯合國2030年可持續發展議程匯聚最廣泛力量。
在屠光紹看來,這些可以被視為中國作為大國對促進全球發展的態度和責任。
“特別值得注意的一點是,中國將南南合作援助基金整合升級為‘全球發展和南南合作基金’。2015年,中國提出設立‘南南合作援助基金’時,首期為20億美元。2017年,中國向南南合作援助基金增資10億美元。由這一基金援助范圍升級至‘全球發展和南南合作基金’,表明我們加大了對全球發展的支持推動力度,為發展中國家提供力所能及的財力支持。”屠光紹這樣表示。
屠光紹同時表示,中國作為發展中國家,找到了適合自身發展的道路,我們的探索,既有助于金磚國家這一全球治理的后來者,通過積極參與全球治理及推動其合理化變革,更可以為全球其他國家發展提供參考。
全球治理的參與度
6月23日,《金磚國家領導人第十四次會晤北京宣言》(以下簡稱《北京宣言》)對外發布,在這份近1.3萬字的《北京宣言》中,“治理”一詞先后出現了14次。令人印象深刻的一句話是,“應使全球治理更具包容性、代表性和參與性,以促進發展中國家和最不發達國家,特別是非洲國家,更深入和更有意義地參與全球決策進程和架構,并使全球治理更符合當代現實”。
事實上,金磚國家日益自覺地參與全球治理,也正在推動其朝著更加公平合理有效的方向轉變。
由中國國際發展知識中心撰寫的首份《全球發展報告》也于近期正式發布。這份《報告》全面分析了國際社會落實2030年可持續發展議程取得的進展和面臨的挑戰,并基于對全球發展倡議的核心理念、基本原則、實施路徑和早期收獲的研究,從減少貧困、維護糧食安全、守護人類衛生健康、促進可持續發展籌資、推動綠色低碳發展、推進發展中國家工業化進程、以數字經濟促進繁榮普惠以及提升新時代的互聯互通等8個方面對構建全球發展共同體提出建議。
業界人士表明,如何戰勝疫情、建設疫后世界,這是全世界共同關心的重大問題,也是各國必須回答的緊迫課題。中國提出全球發展倡議,也是在為回答時代課題、建設疫后更美好世界、構建人類命運共同體提供中國方案。
“當前,世界進入了百年巨變和疫情疊加的嚴峻時刻,歐洲發生二戰后最嚴重的軍事沖突和對峙,并加劇了疫情引發的經濟動蕩,糧食緊缺、產業鏈斷裂,世界處在戰爭與和平、經濟走向危機還是走向復蘇的十字路口。面對這一危局,美西方國家繼續堅持集團對抗和擴張軍事同盟的冷戰思維,變本加厲地拱火俄烏沖突,陷世界于危難之中,這違背了世界人民向往和平與發展的愿望。”在全國政協委員、中國歐盟協會副會長兼秘書長宋敬武看來,近期習近平主席在“金磚時刻”的系列講話,對于各界應對復雜形勢,做好對外和改革開放工作具有重要的指導意義,“我們應當認真學習領會,并貫徹在實際工作中”。
《 人民政協報 》 ( 2022年06月28日 第 05 版)
編輯:秦云
關鍵詞:全球 發展 中國 治理