近日，中國衛星導航定位協會在北京發布《2022中國衛星導航與位置服務產業發展白皮書》（以下簡稱“白皮書”）。白皮書顯示，2021年我國衛星導航與位置服務產業總體產值達到4690億元人民幣，較2020年增長16.29%。我國衛星導航與位置服務領域自主創新能力持續提升。2021年，我國衛星導航專利申請累計總量（包括發明專利和實用新型專利）突破9.8萬件，繼續保持全球領先。當前，我國衛星導航與位置服務領域企事業單位總數量保持在14000家左右，從業人員數量超過50萬。

具體來看，包括與衛星導航技術研發和應用直接相關的芯片、器件、算法、軟件、導航數據、終端設備、基礎設施等在內的產業核心產值同比增長約12.28%，達到1454億元人民幣，在總體產值中占比為31%，增速高于上一年；由衛星導航應用和服務所衍生帶動形成的關聯產值同比增長約18.20%，達到3236億元人民幣，在總體產值中占比達到69%。

“可見，在‘十四五’多重政策支持和市場形勢持續利好的共同作用下，產業發展已基本恢復到新冠肺炎疫情前2019年和2017年的增長情況，呈現穩健態勢。且隨著新基建、數字經濟、東數西算等國家戰略實施，時空大數據、城鄉數字底座、無人系統、智能信息服務等蓬勃發展，進一步拓展了時空信息的廣闊市場，推進了衛星導航與位置服務在各行業各領域的深化應用，拉動了產業經濟效益的顯著提升。”中國衛星導航定位協會研究院執行院長李冬航對記者表示，產業總體發展狀況體現出我國衛星導航與位置服務產業具有良好韌性和健康可持續發展的強大動能。

當前北斗系統在行業及大眾消費領域已實現較大規模應用，在某些重點領域也呈現標配化應用態勢。

如在交通運輸方面，北斗在重點營運車輛、海事公務船、長航公務船、助導航設施及系統中的裝備率已達到100%；北斗在郵政快遞干線車輛、救助打撈公務船上的裝備率已接近或超過98%。

在公安行業，北斗在指揮調度和通信保障方面的應用占比已接近100%，在移動警務方面的應用占比也接近80%。

北斗衛星導航芯片或模塊也已越來越多地嵌入大眾智能手機和穿戴式設備中。以手機為例，2021年申請進網檢測手機產品507款，其中支持定位功能共421款，占比高達83%。此外，隨著室內外無縫定位技術的不斷創新，泛在定位導航服務能力的不斷提升，以及未來國家綜合時空服務體系的發展，北斗時空服務的覆蓋范圍正實現前所未有的擴大。

對此，中國衛星導航定位協會副會長、華大北斗董事長兼總經理孫中亮表示，如北斗高精度定位在共享出行領域已呈現出積極推動作用，已成為解決共享單車無序停放這一城市治理難題最合適的技術手段。據了解，目前搭載國產北斗高精度定位芯片的北斗高精度共享單車投放已突破500萬輛，覆蓋全國450余座城市。

白皮書還指出，當前傳統產業正面臨數字化轉型和智能升級的巨大浪潮。可預見，未來兩三年，伴隨智能交通、智慧能源、智能制造、智慧農業及水利、智慧教育、智慧醫療、智慧家居和智慧政務等10大數字應用場景的發展，北斗/GNSS與5G、云計算、區塊鏈等技術的融合創新必將極大賦能傳統行業領域，形成數字化發展革新，催生出更廣闊的衛星導航與位置服務大市場。

為了更好促進產業發展，李冬航表示，建議建立適合產業發展新階段市場化、規模化、國際化發展協同管理體制機制；在營造良好環境條件方面，不僅要充分結合國家戰略發展需要，利用政策優勢，還要加快法律法規制度建設；在產業結構優化方面，應以國家層面強化資源統籌，并扶植行業和區域產業龍頭，推動“+北斗”深化發展，促進時空信息服務業態發展，從而帶動行業特別是區域傳統產業升級改造形成巨大增值賦能效益。

《 人民政協報 》 （ 2022年05月27日   第 05 版）