作者：四川省社會科學院研究員 杜坤倫

改革開放以來，我國民營經濟從小到大、從弱到強，不斷發展壯大。黨的十八大以來，民營經濟穩中求進，進中顯優，在穩增長、增稅源、促就業等方面，發揮著日益重要的作用。當前，民營經濟的“五六七八九”特征明顯，即占我國經濟50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術創新成果、80%以上的城鎮勞動就業，90%以上的企業數量，民營經濟與我國經濟社會發展息息相關。

資本市場因其內在的、市場化的價格形成機制，以及更有效的資源配置及日益增大的資本形成能力，為民營企業拓寬了直接融資渠道，優化了企業治理結構，而且促進了產業轉型升級，民營經濟也在資本助力和競爭擇優中成為經濟發展的重要引擎。

當前，新冠肺炎疫情還在全球蔓延，全球經濟仍面臨較大不確定性，產業、科技、資本體系也面臨重構。在此形勢下，民營經濟實現高質量發展，更需多層次資本市場、資本工具的賦能。

一是加強規制建設，強化市場約束，優化營商環境。2020年4月，中共中央、國務院印發了《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，明確要求要完善股票市場基礎制度，增加有效金融服務供給，這為資本市場服務民營經濟高質量發展指明了方向。實踐證明，加快發展多層次資本市場，既是緩解中小微民營企業融資難、融資貴問題的重要途徑，也是中小微民營企業拓寬融資渠道、提高直接融資比重的重要平臺，還是資本市場實現自身改革發展目標的內在需要。為此，相關部門應當更加客觀地看待民營企業融資難融資貴問題的長期性和艱巨性，強化政策可持續性和穩定性，持續深化改革，明晰和優化政策安排，加大政策宣傳和引導力度，增進民營企業對相關政策的理解和落地。堅持市場化、法治化改革方向，以科創板推行和創業板改革并實施注冊制為突破口，為更多長期資金持續入市創造條件，促進民營經濟可持續發展。不斷推進各類所有制企業在行業準入、融資便利等方面的平等待遇機會，構建公平、公開、務實的營商環境，形成良好市場生態。

二是提升金融機構服務能力，創新資本市場工具，探索新型發展模式。各類金融機構要遵循行業規則和職業道德要求，加強高質量服務體系和合規誠信、專業穩健的行業文化建設，通過高水平的專業服務，主動幫助民營企業解決發展中的問題，開發符合民營企業特點和需求的資本市場產品，促進股權質押貸款、科技信貸、知識產權交易等融資工具廣泛服務于民營實體經濟，真正服務于民營經濟的質量變革、效率變革和動力變革。充分發揮互聯網金融等新型金融模式作用，切實緩解民營企業融資發展過程中更突出的信息不對稱問題，精準施策，引導民營企業審慎評估并積極應對風險挑戰。

三是完善民營企業公司治理，增強創新能力，科學利用融資工具。加強民營企業的市場主體建設，完善公司內控制度體系，在改制上市過程中健全科學的“三會一層”決策機制。圍繞產業鏈部署創新，圍繞創新完善資金鏈，使實體經濟與虛擬經濟，創新技術的研發、運用與最終成果形成更具一貫性的市場化導向安排，提升企業整體的科技創新力。合理利用金融創新產品，探尋適合中國民營企業自身特點的發展模式，走出差異性的證券化發展道路，實現可持續發展和高質量發展。