重慶市政協(xié)一直高度關注兒童工作，10月23日，市政協(xié)主席會議圍繞“重慶市農(nóng)村留守兒童和困境兒童關愛服務工作開展情況”進行重點協(xié)商。

“推動解決制約當前農(nóng)村留守兒童、困境兒童成長的難點痛點，市政協(xié)責無旁貸！”市政協(xié)主席王炯指出，市政協(xié)各專委會、各參加單位和政協(xié)委員要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，積極助推農(nóng)村留守兒童和困境兒童服務保障工作，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，讓中國特色社會主義制度下的少年兒童，在新時代學習、生活、成長得更好。

據(jù)重慶市民政部門統(tǒng)計，截至2019年8月31日，全市共有農(nóng)村留守兒童196295人，困境兒童134240人。協(xié)商會上，市婦聯(lián)、市民政局負責人在通報相關工作時指出，市委、市政府高度重視農(nóng)村留守兒童和困境兒童關愛服務工作，實施“情暖童心相伴成長”兒童關愛服務項目，推行“1+1+N”幫扶，強化家庭監(jiān)護責任，構建關愛支持網(wǎng)絡，還通過建立關愛服務體系、創(chuàng)建關愛服務機制、大力實施關愛服務活動，在維護和保障農(nóng)村留守兒童和困境兒童切身利益上取得了新的成效。

“雖然我市兩類兒童關愛服務工作取得了一定的成績，但在基本保障、家庭教育、學校教育、人才隊伍建設等方面還存在一些不足和問題！”市政協(xié)社會和法制委員會主任蔣平直言不諱指出“難點痛點”。

今年以來，市政協(xié)社法委圍繞該議題牽頭組織開展了歷時四個月的專題調(diào)研，發(fā)現(xiàn)在全市兩類兒童關愛服務工作中，基本保障工作還有待進一步完善、家庭教育缺位的現(xiàn)象仍普遍存在、教育關愛還需進一步深化、關愛服務人員力量不足。為此，調(diào)研組提出建議，呼吁進一步加強全市農(nóng)村留守兒童和困境兒童關愛服務工作，構建完善的家庭盡責、政府主導、社會參與的兒童關愛服務保障體系。

建議指出，應進一步落實救助機制，探索建立專門的兒童權益救助渠道，強化排查機制，實施重點幫扶，解決關愛保護突出問題。進一步強化家校關愛，全面落實監(jiān)護責任：要加強家庭關愛，引導監(jiān)護人積極承擔家庭教育責任，認真貫徹落實《重慶市家庭教育促進條例》；要加強教育關愛，將留守兒童問題納入城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展整體規(guī)劃，重點關注安全與心理健康教育。進一步加強隊伍建設，加大政府購買服務力度，讓專業(yè)社會工作者、法律工作者、心理咨詢等專業(yè)人員提供專業(yè)性的關愛服務。

協(xié)商中，政協(xié)委員們也紛紛結合自身工作實踐建言獻策——

全國政協(xié)委員彭靜來自重慶靜昇律師事務所，她最關注的是農(nóng)村留守兒童和困境兒童法律保障體系的完善。怎樣有效維護兩類兒童權益？她認為首先要全方位推動法律實施和職責履行：“要以《未成年人保護法》《反家庭暴力法》《重慶市家庭教育促進條例》等法律法規(guī)為依托，采取多種途徑讓家長和兒童明確各自在家庭教育中的責任、義務和權利?！彼f，還要發(fā)揮婦兒工委作為家庭教育的議事協(xié)調(diào)機構的作用，制定相關單位和各區(qū)縣貫徹實施《條例》任務分解清單，明晰職能職責。

“建立統(tǒng)一快捷的兒童權益救濟渠道。”彭靜還建議改善分散受理、各自為政的救濟制度，在民政局兒童福利機構下，設立專門的監(jiān)護監(jiān)督部門和兒童權益保障投訴中心，授予明確的權責，分別負責定期調(diào)查監(jiān)督監(jiān)護人的行為和本地區(qū)的兒童權益保障的投訴問題，并搭建“線上線下”同步運行的投訴平臺體系。

怎樣發(fā)揮好社會工作在關愛留守兒童和困境兒童工作中的作用？市政協(xié)委員、重慶市冬青社會工作服務中心主任李長洪有話要說。她建議，在政策完善方面，應在市、區(qū)兩級層面建立農(nóng)村留守兒童和困境兒童的數(shù)據(jù)、信息和政策的交換和共享機制，開發(fā)統(tǒng)一平臺，設定不同部門和層級的權限，為每個兒童提供個別化、精準性政策服務，增強群眾獲得感。在加強專業(yè)服務方面，建議各部門加強協(xié)作，既面向其他單位、社會組織、兒童家庭及個人等開放自己的服務陣地，為兒童提供多元玩耍和服務空間；又充分利用好“兒童之家”、社區(qū)社工室等已形成品牌效應的基層陣地集中提供關愛服務。她還建議加大政府購買服務力度，每年安排專項資金，用于購買社會工作、心理咨詢等專業(yè)機構的關愛服務，擴大覆蓋范圍；同時加大社工機構和社工培育力度，發(fā)展本土社會組織，引導其積極參與兩類兒童的關愛服務。

“親情缺‘慰’、心理缺‘疏’、安全缺‘護’、學習缺‘輔’、生活缺‘助’……”在一針見血地指出農(nóng)村留守兒童成長過程中的“五缺”現(xiàn)象之后，市政協(xié)委員、萬州區(qū)婦聯(lián)主席程禾道出她關于關愛農(nóng)村留守兒童和困境兒童工作的思考。她強調(diào)，一定要充分發(fā)揮好學校教育的主陣地、主渠道作用，重點加強對留守兒童的思想品德、心理情感和行為習慣養(yǎng)成教育，在管理的各個環(huán)節(jié)為其創(chuàng)造良好的學習生活環(huán)境；建立留守和困境兒童跟蹤管理檔案，分類區(qū)別對待，進行有針對性的教育和管理。

程禾還建議各級地方政府加大對開展好農(nóng)村留守兒童、困境兒童工作的督查考核，牽頭部門要按相關工作意見、辦法的具體要求，定期指導督促相關部門把工作措施抓落實，并把該項工作納入目標考核內(nèi)容，“真正推動把齊抓共管留守及困境兒童關愛工作的長效機制落到實處！”