更新：“三式履職”助推履職進一步上臺階

在普陀區政協委員中，“三式履職”已耳熟能詳。“三式履職”即政協協商項目式運作、政協委員組團式履職、政協機關菜單式服務。

把每個協商議題當作一個完完整整的項目來運作，在普陀區政協是形成共識的。圍繞政協協商項目式運作，有一整套的配套措施。關于項目式運作的全過程把控是從“立項”開始的，十個步驟的協商計劃制定流程確保了立項的科學精準，還融入了三個推進落實的環節，讓議題的確定與落實無縫銜接。

區政協以“項目負責制”實施協商的全流程管理。制定項目負責制管理辦法，貫徹“一竿子到底”的工作思路，項目負責人制定協商項目工作方案貫穿全年，從協商議題的調研、視察、沙龍、協商，到協商會議后的建言匯總，形成正式建議，跟蹤反饋協商成果轉化情況，項目負責人均負責到底。此外，還將協商項目的推進納入政協年度重點工作和項目安排表，加強工作督查，確保按計劃推進落實。

政協委員組團式履職的提出源自委員對跨界別活動的需求。實踐中，委員們往往希望借助團隊的力量提升履職質量。

于是，區政協提出以線上組團、線下“三微”、跟蹤問效的方式推動委員組團式履職。所謂線上組團，就是利用政協信息化平臺功能，圍繞協商議題，征求委員參與意愿和協商建議。線下“三微”，就是組織委員圍繞議題開展微調研、微協商、微沙龍，提升建言深度和針對性。跟蹤問效，就是組織委員持續關注協商建言的落實情況，對協商建言成果開展跟蹤視察或專項民主監督。

政協機關菜單式服務則是普陀區政協一直倡導的政協機關文化建設的“進階版”，是“三型機關”（服務型、學習型、創新型）、“三能干部”（能干、能寫、能講）建設的重要抓手。是指政協機關推出服務委員履職的項目清單，方便委員獲得有關支撐履職的服務保障，更好地保障政協委員履職，旨在解決委員履職覆蓋面的問題。

比如，政協委員全年在政協平臺上可以參加哪些協商活動？獲得哪些學習培訓機會？政協有菜單。當前有哪些事關區域發展大局的熱門提案選題？社情民意可以重點關注哪些方面？政協有菜單。委員履職中能夠得到哪些區情信息？遇到履職困難有哪些求助渠道？政協也有菜單。一年運作下來，委員們普遍感到，政協機關菜單式服務銜接了政協履職的“供”與“需”，機關的服務保障更有針對性也更到位了。

更細：“三級方案”讓工作進一步定型

2018年，普陀區政協謀劃全年工作的過程中，制定了“三張表”，分別是年度黨的建設工作計劃表、年度協商計劃表，以及年度重點工作和項目安排表，從黨的建設、政協協商以及工作推進三個方面，統籌部署全年工作。

天下難事必作于易，天下大事必作于細。如何將全年各項工作落細落實，取得實效，是比制定“三張表”更加重要的事。

以年度協商計劃為例。每年組織委員進黨校開展專題學習培訓和研討，是普陀區政協堅持數年的舉措，培訓主要圍繞年度協商計劃的推進落實展開。2017年進黨校時，有70%的委員將目光聚焦于年度協商計劃表的細化，委員們提出，協商計劃表制定得科學合理，但是從委員的角度而言，畢竟不是專職從事政協工作，對每個議題具體要做什么、怎么做并不清楚。

針對這個問題，普陀區政協主席班子進行了深入研究，決定從2018年度協商計劃初步確定時，就同步啟動“三級方案”制定工作。牽頭負責議題的專委會、界別組及早準備、深入研究，對照年度協商計劃表即一級方案，制定本專委會、界別年度工作計劃即二級方案，針對協商議題項目細化工作實施方案即三級方案，形成了關于議題協商工作的總體思考。

2018年，全體委員進黨校培訓時，拿到的不再是一張協商計劃表，而是關于所有協商議題的整套方案，委員們可以深入了解各項協商議題的背景、思路和協商路徑，便于根據自身專業特長和興趣愛好選擇參與協商活動，既提高了協商的參與度和實效性，又進一步助推了“三式履職”的貫徹落實。

黨建工作的落實更是如此。區政協的黨建工作已持續探索多年，形成了自己的特色。實際操作中，如果黨建工作細化落實的舉措不夠明晰，很容易將黨建工作束之高閣。

2018年，區政協在黨建“三級方案”的制定上著實下了一番功夫。年度黨的建設工作計劃表是一級方案，中心組學習、主題教育等11個黨建專題年度計劃安排是二級方案，每個黨建專題范疇內的具體黨建項目實施方案是三級方案。通過黨建三級方案，形成了一張政協全年黨建工作的“線路圖”，匯編了一本全體中共黨員委員和機關全體黨員干部從事黨建工作的“操作指南”。

其中關于黨風廉政建設、“四責協同”，以及落實中央八項規定精神和加強意識形態工作實施辦法等制度化安排，體現了政協黨組把方向、管大局、保落實的作用，把制度化解決方案貫徹在政協黨建工作實踐中。

更暖：“履職助理”爭當“店小二”

立足新時代人民政協工作的新形勢新任務，政協機關干部如何才能更好地為委員履職提供服務保障？普陀區政協探索“履職助理”服務工作，由機關干部擔任政協委員履職的“店小二”，形成了一套自己的“法子”。

堅持“兩個全覆蓋”。一是機關干部全覆蓋，區政協全體機關干部全部擔任委員“履職助理”；二是政協委員全覆蓋，全體區政協委員均為“履職助理”服務對象。區政協年中工作會議上，全體機關干部作為“履職助理”還和委員們一一見了面。

堅持“有所為有所不為”。“履職助理”并不包打天下。一方面，機關干部的能力素質不可能是全能的，于是，2018年區政協確定“履職助理”的工作重點是服務和指導委員做好社情民意工作、擴大協商建言覆蓋面。

另一方面的原因則是更重要的，普陀區政協近年來探索形成了政協推動專委會、專委會帶動界別、界別發動委員、委員與基層群眾互動的工作機制，形成了一整套規范完整的工作模式，委員在各自界別范圍內，參與政協會議活動由界別聯絡員和政協委員聯絡室的機關干部負責聯系并提供服務保障，由相對應的專委會提供指導。“履職助理”服務工作并不打破原有的工作模式和制度框架。

堅持“從心出發”。“履職助理”的工作是為了服務、指導和聯系委員履職，增進與委員的溝通交流，聽委員所需、解委員困惑、架連心橋梁。服務就是要帶著一顆誠心去，每一位“履職助理”上門走訪委員前都是做足了功課，事先查閱委員年度履職得分、分析委員履職中優勢是什么、缺什么，初步謀劃改進履職的舉措。為了和委員“拉得上話”，機關干部們甚至會在繁忙的工作之余加班加點上網了解委員發表過什么作品，提交過什么提案，可能會關注哪些方面的問題。

一年來，區政協委員協商建言參與度都得到了明顯提升，2018年7月召開年中會議時統計結果顯示，270名委員有67名未建言，到年底僅剩7名。委員們感到，“履職助理”細致入微的暖心服務讓委員們找到了協商議政的著力點。