《經(jīng)濟參考報》記者了解到,進入四季度,包括國家發(fā)改委等部門以及多地都在密集調(diào)研把脈經(jīng)濟形勢,部署下階段經(jīng)濟工作重點。其中,穩(wěn)投資成為力保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間的重要選項。

今年以來,我國制造業(yè)投資增速持續(xù)回升,民間投資保持較快增長,總體投資增速下滑主要是受到基建投資增速下行拖累。下一階段,穩(wěn)投資將瞄準補短板精準發(fā)力,包括促進有效投資等政策即將出臺。

發(fā)改委密集調(diào)研把脈經(jīng)濟形勢

進入四季度,包括江蘇、貴州、安徽等地發(fā)改委相關(guān)負責人均于近日帶隊調(diào)研或是召開座談會,對三季度經(jīng)濟形勢進行摸底把脈,并對下一步經(jīng)濟工作做出部署。

10月8日,江蘇省發(fā)改委主任李侃楨在調(diào)研中指出,從經(jīng)濟指標和調(diào)查分析看,前三季度江蘇經(jīng)濟穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有變、穩(wěn)中有憂。面對錯綜復雜的經(jīng)濟形勢,要系統(tǒng)分析、深入研判宏觀經(jīng)濟運行趨勢,筑穩(wěn)“進”的、應對“變”的、解決“憂”的,并要正視經(jīng)濟運行中面臨的困難和挑戰(zhàn),提高經(jīng)濟工作應對措施的精準性。

不久前,國家發(fā)改委投資司召開制造業(yè)投資形勢專題座談會,邀請中國機械工業(yè)聯(lián)合會、中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會、中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會、中國輕工業(yè)聯(lián)合會、中國紡織工業(yè)聯(lián)合會、中國建筑材料聯(lián)合會、中國有色金屬工業(yè)協(xié)會、中國汽車技術(shù)研究中心等單位參會。各協(xié)會分別介紹了當前各行業(yè)投資情況、面臨的主要問題,與會人員對如何優(yōu)化行政審批、降低企業(yè)負擔、拓寬投融資渠道、引導企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等進行了交流討論。

10月8日交通部也召開會議分析今年前三季度交通運輸經(jīng)濟運行形勢,部署第四季度重點工作,指出前三季度延續(xù)了1至8月的運行態(tài)勢,交通運輸經(jīng)濟運行總體穩(wěn)中有進,客運結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,高鐵、民航客運持續(xù)快速增長;貨運增長較快,運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進展,鐵路增量行動成效明顯,行業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益不斷提升。同時,交通運輸經(jīng)濟運行穩(wěn)中有憂,投資增速放緩,安全形勢依然嚴峻、不容樂觀,企業(yè)經(jīng)營壓力加大。

穩(wěn)投資,成為力保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間的重要選項。9月的最后幾天,國家發(fā)改委密集下達了拉薩貢嘎機場航站區(qū)改擴建項目2018年中央預算內(nèi)投資計劃、購置2架海上救助直升機項目2018年中央預算內(nèi)投資計劃、藏中和昌都電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程、川藏鐵路拉薩至林芝段供電工程2018年中央預算內(nèi)投資計劃、國家體育總局北京冬奧會場館建設(shè)項目投資計劃等。

其他已經(jīng)在建的項目也是全力推進。為確保全年固定資產(chǎn)投資目標任務的完成,國慶長假期間,長沙市860個項目工地沒有停工,部分放假的項目也分別于10月3日、5日陸續(xù)復工。

精準施策發(fā)力補短板

今年以來,我國固定資產(chǎn)投資增速逐月放緩,1至8月同比增長5.3%,比前7個月繼續(xù)下降0.2個百分點,但降幅有所收窄。

具體來看,投資增速下滑主要是受到基建投資增速下行拖累,1至8月基礎(chǔ)設(shè)施投資僅增長4.2%,比去年同期下降15.6個百分點。這其中投資先行指標低位運行:前8個月投資到位資金僅增長2.1%,新開工項目計劃總投資下降18.3%。

而民間投資增長達8.7%,比整體投資高3.4個百分點;制造業(yè)投資增速已連續(xù)5個月回升,房地產(chǎn)開發(fā)投資也保持平穩(wěn)。

在此背景下,當前穩(wěn)投資并不是也不需要“大水漫灌”式的強刺激,而是精準發(fā)力,著力補短板。

正如國家發(fā)改委投資司副巡視員劉世虎所言:“當前投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,但基礎(chǔ)設(shè)施投資增速放緩,新開工項目計劃總投資大幅回落,反映投資增長后勁不足,需要加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板力度、穩(wěn)定有效投資。”

“穩(wěn)投資關(guān)鍵在于促進高質(zhì)量投資。”中國銀行研究員高玉偉指出,穩(wěn)投資是穩(wěn)經(jīng)濟的重要手段之一。今年以來,我國投資增長總體放緩,結(jié)構(gòu)有所改善,但投資效益和質(zhì)量不高,投資到位資金不足,基建投資增速下滑,增大了經(jīng)濟下行壓力。

事實上,列入國家重大項目清單中的也多為交通基建等補短板項目。據(jù)發(fā)改委介紹,擬推進的重大項目首先必須在已批準的各類規(guī)劃范圍內(nèi),并符合突出骨干通道建設(shè)、突出國家重大戰(zhàn)略支撐、突出打通“最后一公里”的要求。

今年列入新開工計劃的項目就包括:包頭至銀川、和田至若羌、湖州至蘇州至上海等鐵路項目建設(shè);啟動一批國家高速公路網(wǎng)待貫通路段,實施武漢至安慶6米水深航道整治工程等重大工程。

支持有效投資政策已在路上

9月18日召開的國務院常務會議明確要求聚焦補短板擴大有效投資,會議還明確,加快項目前期工作,推動盡早開工,形成項目儲備和滾動接續(xù)機制。

國家發(fā)改委副主任、國家統(tǒng)計局局長寧吉喆近日接受記者采訪時透露,要出臺支持有效投資的政策,加大力度補短板。

據(jù)了解,為提高投資的針對性和精準性,發(fā)改委將采取包括加大項目儲備力度,加快項目前期工作推動開工建設(shè),保障在建項目后續(xù)融資,進一步調(diào)動民間投資積極性,深化投融資體制改革,防范地方政府隱性債務風險等幾方面舉措。

交通運輸部方面也表示,要切實加大交通基礎(chǔ)設(shè)施補短板工作力度,擴大交通有效投資,確保完成“鐵路投資7320億元、公路水路投資1.8萬億元、新改建農(nóng)村公路20萬公里”三大任務及年度各項目標任務,推進交通運輸行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

“目前已經(jīng)會同有關(guān)部門制定了《關(guān)于加大交通基礎(chǔ)設(shè)施補短板力度的工作方案(2018-2020年)》,將于近期印發(fā)。印發(fā)后,我們將深入實施‘十百千萬’補短板的重大舉措,全面推進交通運輸支撐服務現(xiàn)代化經(jīng)濟建設(shè)。”交通部新聞發(fā)言人吳春耕在9月27日的例行發(fā)布會上透露。

高玉偉指出,下一步,促進高質(zhì)量投資,還要繼續(xù)深化投融資體制改革,營造一流投資環(huán)境,暢通項目融資渠道,鼓勵社會資本投資,支持重點項目和重點地區(qū)投資,為保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展夯實內(nèi)需基礎(chǔ)。(記者 孫韶華 王璐)