黨的十九大以來,首都北京全面貫徹落實新發展理念,持續推動城市轉型發展。作為全國第一個減量發展的城市,北京“減”的力度有目共睹:疏解功能,推進協同成效彰顯;調整結構,瞄準高精尖邁進;環境治理力度加大,上半年PM2.5下降同比超過15%;牢牢咬住“房住不炒”,調控力度不減……那么,在“減”字當頭之下,北京經濟運行情況究竟如何?

資料圖

記者從7月23日召開的北京市委十二屆五次全會上獲悉:今年上半年,北京實現地區生產總值14051.2億元,同比增長6.8%;一般公共預算收入完成3253.3億元,同比增長7.2%;居民收入同步增長,利用外資居全國前列,貿易規模創近年新高。

專家分析認為,北京市減量發展、創新發展,已取得階段性成效,對推動經濟高質量發展正發揮關鍵作用。

來之不易的0.3

動能轉換有后勁

北京市年初確定的經濟增長目標為6.5%左右。當時,外界有評論認為,在“減”的剛性約束下,在生態環境質量全面提升的同時,實現這一發展目標,相當具有挑戰性。因此,上半年GDP實際增速高出預期目標0.3個百分點,來之不易。

踐行新的發展理念,北京以咬定青山不放松的精神,攻堅克難,協力同心。

位于順義區趙全營鎮的北汽集團生產基地,正在利用原有產能進行升級改造,預計2019年底投產高端新能源汽車,原有產品線將調整出去。“嚴格控制在京產能,現有產能向高端轉移,把競爭力不強的堅決減下去。” 北汽集團黨委書記、董事長徐和誼說。“加減”之間,企業的結構和效益不斷優化。上半年,北汽集團營收同比增長10.1%,利潤增長21.6%。

調結構帶來的向好,有點更有面。上半年,全市規模以上工業增加值同比增長8.3%,綜合能源消費量同比下降2.8%;1—5月,軟件和信息服務業營業收入增長20.3%,稅收貢獻大幅提升。

疏解功能持續推進,上半年,全市僅規模以上法人單位就減少259家,其中制造業、批發零售業和住宿餐飲業減少企業占到78%;污染企業動態清零。

減量發展催生效率提升,1—5月,規模以上工業企業勞動生產率為41.7萬元/人,同比提高5.6萬元/人。減量發展也帶來結構優化,動能轉換。上半年,高技術制造業和戰略性新興產業增加值同比分別增長17.1%和12.7%;全市新經濟增加值占GDP的比重超過三成,對全市經濟發揮重要帶動作用。

專家認為,北京市今年以來,營改增、房地產交易減少等多種減收因素集中釋放……因此,北京財政收入的穩步增長,是一個十分亮眼的數據。

優化服務流程

營商環境有活力

內部流程再造,服務一步到位。親與清,好與快,成了北京營商環境2018年的新體驗。

放入身份證,采集人臉圖像,進行電子簽名,在機器前完成幾個簡單的步驟,營業執照的正本和副本就馬上打印了出來……目前北京企業開辦時間已從24天縮短至5天以內,時間壓縮近80%。通過建設新設企業開辦大廳,全市共開辟122個窗口,一次性受理工商、稅務、公安等部門材料,企業登記全程電子化也實現全市全覆蓋。

現階段,全市80%以上的企業選擇全程電子化方式辦理營業執照,截至2018年6月底,已有7.62萬戶企業通過全程電子化系統申報,6.7萬戶企業獲頒電子營業執照。

北京市發改委主任談緒祥介紹說,為深入貫徹落實黨中央、國務院關于北京市率先行動優化提升營商環境的重要指示精神,今年3月18日,北京27個部門和單位聯合制定并集中出臺“9+N”系列政策,聚焦辦理施工許可、開辦企業、納稅、獲得電力、跨境貿易、獲得信貸、財產登記等10個重點環節,按照“三精簡一透明”原則,即精簡環節、精簡時間、精簡費用、增加透明度,創新服務方式,優化服務流程,降低企業成本,努力為企業創造審批最少、流程最優、效率最高、服務最好的營商環境。

過去,施工許可審批環節多、時間長,北京通過構建“多規合一”協同平臺,使得社會投資建設項目辦理時限從原來的109個工作日壓縮至45個工作日以內。

國貿公寓改造工程是按新流程領到首張工程規劃許可證的項目。據測算,其項目審批時間縮短近100個工作日。“4月4日,把工程申請正式提交給市規劃國土委,到4月13日上午就獲得批復,短短7個工作日就完成了審批,真沒想到這么快!”捧著新鮮出爐的工程規劃許可證,國貿中心工程部副總監王善儒感慨萬千。

創新開放引活水

產業發展有潛能

今年上半年,作為全國科技創新中心,北京自主創新熱點不少:從5G來了到自動駕駛道路測試;從抗體藥物研發到視覺與人工智能服務;從工業互聯網的落地進展到大健康大醫療的服務推進……以“三城一區”為主戰場的科技創新,已成為北京經濟高質量發展的重要支撐。據介紹,上半年,北京全市新增科技型企業超過3萬家。

科技創新的背后,更有體制機制的創新。美籍華人陳斌是朝陽區一家私立醫院口腔科的特聘專家,在中國工作的這些年,他每年都要辦理工作簽證,但如今,他擁有了一張中國“綠卡”,獲得在華永久居留權。

這背后,是北京擴大服務業開放打造的“直通車”國際引才引智模式。作為全國唯一的服務業擴大開放綜合試點城市,北京服務業擴大開放陸續推出了兩輪266項措施,成效明顯。今年4月,北京市又出臺了《關于擴大對外開放提高利用外資水平的意見》,進一步放寬科學技術服務、互聯網和信息服務、文化教育服務、金融服務、商務和旅游服務、健康醫療服務等六大重點領域的外資準入限制,重點推進生產性服務業和生活性服務業引資。

今年上半年,北京實際利用外資106.2億美元,完成全年預期目標的78.7%。北京地區實現進出口總額1.3萬億元,同比增長20.7%。(記者 朱競若 賀 勇)