拉美的實(shí)踐表明,新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體在參與全球經(jīng)濟(jì)治理時(shí),面臨來自傳統(tǒng)體系調(diào)整剛性和自身能力不足的雙重壓力。相關(guān)出路在于通過南南合作,形成推動(dòng)全球治理體系改革的合力,并在合作中提升自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力。中國提出的“共商、共建、共享”治理理念,其背后彰顯的是平等、合作與共贏。全面提升中拉合作水平,是提升雙方經(jīng)濟(jì)實(shí)力、增強(qiáng)雙方全球經(jīng)濟(jì)治理參與能力的重要路徑

近日,第71屆聯(lián)合國大會(huì)通過決議,將中國提出的“一帶一路”倡議的合作指導(dǎo)原則——共商、共建、共享,首次納入全球經(jīng)濟(jì)治理理念。這表明,國際社會(huì)越來越認(rèn)同由中國貢獻(xiàn)的全球治理觀。回顧近些年的中拉合作,雙方正在形成共享發(fā)展新路徑,從而促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)治理體系的完善。

作為新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體最集中的地區(qū)之一,拉美是全球經(jīng)濟(jì)治理的積極參與者和相對(duì)活躍的貢獻(xiàn)者。該地區(qū)參與了世界銀行、IMF、WTO等傳統(tǒng)治理體系,創(chuàng)建一批有影響力的區(qū)域性治理機(jī)構(gòu)和一體化組織,并在跨區(qū)域治理中發(fā)揮積極作用。然而,拉美始終是全球經(jīng)濟(jì)治理體系中的追隨者,即便在其擁有明顯優(yōu)勢(shì)的大宗商品領(lǐng)域,也缺少足夠話語權(quán),難以發(fā)揮應(yīng)有的決策影響。經(jīng)濟(jì)能力的脆弱性,使拉美多數(shù)國家有能力“參與”卻無余力“主導(dǎo)”全球經(jīng)濟(jì)治理。

拉美的實(shí)踐表明,新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體在參與全球經(jīng)濟(jì)治理時(shí),面臨來自傳統(tǒng)體系調(diào)整剛性和自身能力不足的雙重壓力。相關(guān)出路在于通過南南合作,形成推動(dòng)全球治理體系改革的合力,并在合作中提升自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力。中國提出的“共商、共建、共享”治理理念,其背后彰顯的是平等、合作與共贏。2016年11月份,中國發(fā)布第二份對(duì)拉政策文件,提出打造中拉“命運(yùn)共同體”的合作愿景,擴(kuò)大了雙方在全球經(jīng)濟(jì)治理體系中的共同利益。

第一,結(jié)構(gòu)改革將促進(jìn)合作提質(zhì)增效。當(dāng)前,中拉同步進(jìn)入經(jīng)濟(jì)改革階段,創(chuàng)造了新的互補(bǔ)契機(jī)。中國擴(kuò)大消費(fèi),有利于增大自拉美進(jìn)口,助益其出口多元化。中國積極推進(jìn)對(duì)外產(chǎn)能合作,能為拉美再工業(yè)化創(chuàng)造新機(jī)遇。

第二,多邊主義停滯賦予區(qū)域一體化新內(nèi)涵。在發(fā)達(dá)國家“向內(nèi)轉(zhuǎn)”、全球保護(hù)主義盛行的形勢(shì)下,中國堅(jiān)持倡導(dǎo)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì),為拉美參與面向亞太區(qū)域一體化提供機(jī)會(huì),有利于其實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易一體化、生產(chǎn)一體化和金融一體化,也有助于降低地區(qū)經(jīng)濟(jì)的兩極化和參與全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的碎片化。

第三,中拉基礎(chǔ)設(shè)施合作與“一帶一路”倡議精髓吻合。拉美為提升地區(qū)競(jìng)爭實(shí)力,提出了多個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施一體化項(xiàng)目。中拉基礎(chǔ)設(shè)施合作符合“一帶一路”倡議的“五通”精髓,也適應(yīng)拉美發(fā)展需求。憑借自身綜合優(yōu)勢(shì),中國有條件在促進(jìn)拉美基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通上大有作為。

第四,金融合作和創(chuàng)新改善了全球融資環(huán)境。拉美面臨著結(jié)構(gòu)改革和經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑雙重壓力,資金缺口較大。中國在完善全球經(jīng)濟(jì)金融治理方面的實(shí)踐,不僅切實(shí)提升了發(fā)展中國家參與水平,還從根本上改善了外部融資環(huán)境,為拉美發(fā)展提供了支持。

全面提升中拉合作水平,是提升雙方經(jīng)濟(jì)實(shí)力、增強(qiáng)雙方全球經(jīng)濟(jì)治理參與能力的重要路徑。未來,中拉經(jīng)濟(jì)合作應(yīng)沿三條主線展開,通過自身建設(shè),推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理完善。一是降低交易成本。中拉雙方要通過持續(xù)推動(dòng)多層次交流,促進(jìn)民心相通,降低溝通成本;要通過推進(jìn)中拉整體合作,促進(jìn)磋商和對(duì)話機(jī)制常態(tài)化,降低制度成本;還要通過促進(jìn)貿(mào)易投資自由化和便利化,降低交易成本。二是充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和資源稟賦互補(bǔ)為基礎(chǔ)的靜態(tài)比較優(yōu)勢(shì)曾推動(dòng)中拉經(jīng)貿(mào)迅速擴(kuò)大,由經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)同步調(diào)整促成的動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)則是推動(dòng)雙方合作升級(jí)的動(dòng)力。三是應(yīng)對(duì)外部性。中拉雙方在諸多發(fā)展領(lǐng)域擁有共同利益和訴求,雙方不僅應(yīng)加強(qiáng)在傳統(tǒng)治理體系中的協(xié)調(diào),推動(dòng)以WTO為核心的多邊貿(mào)易體制發(fā)展;應(yīng)推動(dòng)傳統(tǒng)治理體系改革,增加新興和發(fā)展中國家的代表性;還應(yīng)推動(dòng)全球金融安全網(wǎng)建設(shè),提升共同應(yīng)對(duì)系統(tǒng)性沖擊的能力。

面向未來,中拉合作有助于促進(jìn)雙方發(fā)展利益融合,雙方深化國際協(xié)調(diào)和合作具有重要意義,必將為經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代中的南南合作樹立典范。(本文來源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者:中國社會(huì)科學(xué)院中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心 岳云霞 張 勇)