“發展出題目,改革做文章。”作為當今中國最鮮明的時代特征之一,改革不僅是決定中國命運的“關鍵一招”,而且貫穿了經濟社會發展的全過程。5年來,改革正呈現出全面發力、多點突破、縱深推進的嶄新格局,成為推動中國經濟穩中向好的不竭動力。

正是得益于改革,我們欣慰地看到,中國經濟社會發展正逐步擺脫資源依賴的舊模式,走上了一條依靠改革開放和創新驅動的新道路。

堅持以供給側結構性改革為主線,用改革的辦法和市場化、法治化的手段,推進“三去一降一補”目標任務實現,是適應和引領經濟發展新常態的必然要求。

伴隨著鋼鐵、煤炭去產能工作的扎實推進,上半年全國工業產能利用率為76.4%,同比提高了3.4個百分點;以新型城鎮化為主線的去庫存任務基本完成,前6個月全國商品房銷售面積同比增長16.1%,商品房待售面積同比減少9.6%;在市場化債轉股等舉措發力下,企業杠桿率正呈下降態勢;通過減稅降費、降低“五險一金”繳費比例等降成本“組合拳”,全年預計可為企業減負超過1萬億元;在一系列更加精準的補短板措施下,生態環保、水利、交通、教育等領域投資明顯快于同期固定資產投資增速,全年有望再完成1000萬人以上減貧任務。

單調的數字背后,是不斷積聚的發展新動能。伴隨著供給側結構性改革的深化,市場主體的經營狀況明顯好轉,行業發展環境有所改善,結構調整和轉型升級步伐明顯加快,市場活力得到進一步釋放。

以簡政放權的“減法”換取市場的“加法”,以商事制度改革為“先手棋”的“放管服”改革,在持續發力中不斷走向縱深。

自2013年以來,我國陸續取消和下放國務院部門行政審批事項618項,清理規范國務院部門行政審批中介服務事項323項,取消職業資格許可和認定事項434項。在綜合執法改革上,公平競爭審查制度全面實施,“雙隨機、一公開”監管方式加快推行,事中事后監管制度不斷完善。

經合組織《G20結構性改革進展的技術性評估報告》認為,中國結構性改革取得積極進展,特別是“放管服”改革措施,減少了行業準入壁壘,提高了整體經濟效率。事實上,“放管服”改革,帶來了明顯降低的制度性交易成本和公平公正的營商環境,市場主體由此激發的活力,已成為推動中國經濟平穩增長的關鍵動力。

重點領域和關鍵環節改革取得的突破,為進一步深化改革打下扎實基礎。

在投融資體制改革方面,企業投資項目核準制度全面革新,中央層面核準項目累計削減90%;價格改革方面,由市場形成的商品價格和服務價格比例已經超過了97%;國企國資改革方面,國企改革“1+N”頂層設計基本形成,十項改革試點全面展開。廣受社會關注的電力、油氣、鹽業、國有林區林場、公務用車制度等領域改革也在有序推進中。

在財稅金融體制改革方面,利率市場化改革持續深化,人民幣匯率彈性不斷增強,金融體系日漸完善,金融監管得到改進。新修訂的預算法正式實施,營改增試點全面推開并取得顯著成效,預計全年總體減稅規模將達到7000億元。

在新型城鎮化和農業農村改革方面,城鄉統一的戶口登記制度全面建立,農村土地承包經營權確權登記頒證整省試點擴大到28個省份,農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革三項試點取得積極成效,農村集體產權制度等改革擴大試點。

在生態文明體制改革方面,國家生態文明試驗區建設和三江源、東北虎豹、大熊貓等10個國家公園體制試點穩步推進,重點生態功能區產業準入負面清單制度加快實施,河長制全面推行,全民所有自然資源資產有償使用制度改革指導意見出臺實施,為生態文明建設構建起牢固的法治屏障。

“入之愈深,其進愈難。”目前,全面深化改革已進入了“深水區”和“關鍵期”,“好吃的肉都吃掉了,剩下的都是難啃的硬骨頭”。對此,只要我們保持清晰頭腦和戰略定力,以更大的勇氣和魄力爬坡過坎、迎難而上,就一定能譜寫更加輝煌的發展篇章。(本文來源:經濟日報 作者:顧 陽)