近年來,我國物流業(yè)降本增效取得了階段性成果。社會物流總費用占GDP的比率呈逐年下降態(tài)勢,2013年為18%,2014年為16.6%,2015年為16%,2016年下降為14.9%。雖有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化和統(tǒng)計數(shù)據(jù)調(diào)整的原因,也顯示出物流業(yè)的降本增效取得了積極進展。

究其原因,一方面,行業(yè)企業(yè)通過模式創(chuàng)新和技術(shù)進步優(yōu)化資源配置,促使效率提升,成本下降;另一方面,政府層面深化“放管服”改革,營造良好發(fā)展環(huán)境,已經(jīng)初見成效。

中國物流與采購聯(lián)合會發(fā)布的《2016年度物流企業(yè)負擔(dān)及營商環(huán)境調(diào)查報告》顯示,52%的企業(yè)反映國務(wù)院出臺的簡政放權(quán)政策基本落實;53.3%的企業(yè)反映清理行政性收費政策基本落實;51.9%的企業(yè)反映公路運輸“亂罰款”現(xiàn)象有所扭轉(zhuǎn)。同時,也說明政策落實還有較大差距和空間,物流企業(yè)對于進一步落實政策、改善環(huán)境充滿期待。

當(dāng)前,我國物流業(yè)營商環(huán)境有了較大改善,物流降本增效取得階段性成果。但與實體經(jīng)濟要求、形勢發(fā)展變化、國際先進水平相比還有一定差距。物流業(yè)經(jīng)過多年快速發(fā)展,也到了轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期,遇到許多深層次問題和矛盾。

根據(jù)我們的調(diào)查,業(yè)內(nèi)企業(yè)反映強烈的政策問題主要有:

一是稅收方面。“營改增”試點全面推開后,物流業(yè)主要是公路貨運企業(yè)稅負增加的問題尚未有效解決;個體運輸業(yè)戶無法在異地代開增值稅發(fā)票;物流業(yè)各環(huán)節(jié)稅率仍未統(tǒng)一。

二是車輛通行管理方面。貨運司機及運營車輛證照辦理、審驗及檢驗、檢測重復(fù)繁瑣,公路執(zhí)法行為不統(tǒng)一、不規(guī)范,通行費收費標準偏高等。

三是證照管理方面。快遞經(jīng)營許可限制較多,分支機構(gòu)設(shè)立存在障礙,物流企業(yè)經(jīng)營所需證照還需要進一步歸并簡化等。

四是城市配送方面。城市貨運車輛限行區(qū)域過大,限行路線設(shè)置不合理,限行時間過長;電動三輪車快遞配送限制較多,影響“最后一公里”通達。

五是物流用地方面。隨著城市擴容改造,存量物流用地受拆遷影響加速縮減,新增和置換物流用地越來越向城市郊區(qū)甚至其他城市轉(zhuǎn)移。特別是大城市“一庫難求”、租金上漲。

六是融資方面。主要是融資渠道少、可抵押物少,折扣率高、貸款額度小、擔(dān)保信用體系不完善、上市門檻高等。

因此,推進物流業(yè)降本增效,應(yīng)從企業(yè)和政府兩方面發(fā)力。在企業(yè)根據(jù)市場需要調(diào)整經(jīng)營策略,采用新技術(shù)、新模式,提高運作效率和效益的同時,也需要政府層面深化“放管服”改革,著力降低制度性交易成本,營造良好發(fā)展環(huán)境。

前段時間,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步推進物流降本增效促進實體經(jīng)濟發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)。作為行業(yè)協(xié)會,中國物流與采購聯(lián)合會全程參與了這項工作。總體來看,《意見》針對性強,符合物流降本增效、促進實體經(jīng)濟發(fā)展的需要。

首先,《意見》直面問題,抓住了行業(yè)“痛點”。《意見》提出的7個方面、27項具體措施,基本上涵蓋了當(dāng)前企業(yè)反映的主要問題,重點突出,切中要害。主要內(nèi)容包括:深化“放管服”改革,激發(fā)物流運營主體活力;加大降費清稅力度,切實減輕企業(yè)負擔(dān);加強重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)建設(shè),提升物流服務(wù)綜合能力;加快推進物流倉儲信息化、標準化、智能化,提高運行效率;深化聯(lián)動融合,促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展;打通信息互聯(lián)渠道,發(fā)揮信息共享效用;推進體制機制改革,營造優(yōu)良營商環(huán)境。

其次,《意見》瞄準多年來累積的“老問題”,提出了新的政策措施,“干貨”比較多。如,優(yōu)化道路運輸通行管理、規(guī)范公路貨運執(zhí)法行為、完善道路貨運證照考核和車輛相關(guān)檢驗檢測制度、精簡快遞企業(yè)分支機構(gòu)末端網(wǎng)點備案手續(xù)、將貨物通關(guān)時間壓縮三分之一、年內(nèi)完善交通運輸業(yè)個體納稅人異地代開增值稅發(fā)票管理制度、全面落實物流企業(yè)大宗商品城鎮(zhèn)土地使用稅減半征收優(yōu)惠政策、做好收費公路通行費“營改增”相關(guān)工作、加強物流領(lǐng)域收費清理、著力解決“亂收費、亂罰款”等問題、加強對物流發(fā)展的規(guī)劃和用地支持、加強和完善一批國家級物流樞紐、拓展物流企業(yè)融資渠道、取消政府還貸二級公路收費、全面嚴格落實取消營運車輛二級維護強制性檢測等等。對這些企業(yè)反映強烈,各部門取得共識的政策措施,都明確提出了責(zé)任部門和完成時限,政策效果值得期待。

另外,物流業(yè)涉及領(lǐng)域廣、管理部門多、協(xié)調(diào)難度大,存在問題比較復(fù)雜。《意見》對那些條件不太成熟,徹底解決暫時有困難的問題,也提出了目標和路徑。如,統(tǒng)籌研究統(tǒng)一物流各環(huán)節(jié)增值稅稅率、科學(xué)合理確定車輛通行收費水平、開展倉儲智能化試點示范、加強數(shù)據(jù)開放共享、建立健全物流行業(yè)信用體系、探索開展物流領(lǐng)域綜合改革試點等。

綜上所述,《意見》提出的主要政策措施,具有很強的針對性。業(yè)界迫切期盼各有關(guān)部門按照《意見》提出的部門責(zé)任分工,抓緊落實到位,真正收到實效,以增強行業(yè)企業(yè)以及廣大從業(yè)人員的“獲得感”。

(作者為中國物流與采購聯(lián)合會副會長)