新華社北京８月３０日電題：青山為證——長江上游天然林保護發展紀實

新華社記者儲興華、周相吉、周文沖

林木森森，綠水湯湯?？罩锌吹降闹腥A民族母親河——長江上游如此壯美！

青山為證，歷經近２０年的休養生息，長江上游生態正在得到修復。

在國家實施長江上游天然林保護工程１９周年之際，記者近日深入四川、云南、貴州、重慶、湖北、西藏等長江上游天然林保護區采訪發現，天保工程實施以來，尤其是黨的十八大以來，把生態文明建設作為“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局的重要內容，上游各地更加積極探索完善天然林保護制度，山更綠了，水更清了，民生得到發展，生態屏障已初步建立。

最嚴格的保護，山綠了水清了

１９９８年夏季，長江流域發生特大洪水。黨中央、國務院果斷決定，長江上游全面停止天然林商品性采伐，并于同年９月１日在四川啟動試點，２０００年正式實施天然林保護工程。

目前，重慶全域、四川除成都主城區外、貴州除黔西南州以外，均在天然林保護范圍內；云南實施范圍占到國土面積的６０．９８％，湖北省涉及２８個縣（市、區），西藏的芒康、江達、貢覺３個縣因為地處金沙江、瀾滄江、怒江三江流域也被納入保護之列。

黨的十八大以來，上游各地對天然林的保護力度更大、更嚴格。湖北將搞好天保工程視為生態建設的生命線。２０１４年３月，湖北省人大常委會第八次會議通過《關于大力推進綠色發展的決定》，將天保工程建設寫入地方性法規。同年９月，湖北省人大常委會第十一次會議通過的《湖北省森林資源流轉條例》，明確規定“生態公益林不得流轉”，為公益林建設提供了法制保障。

２０１６年１２月，重慶市發布《關于認真組織實施天然林資源保護工程》通知，提出更加嚴格的天然林保護管理措施。其中要求嚴格天然林采伐管理；嚴格控制低產低效天然林改造；嚴禁以營利為目的采挖移植天然林樹木。

四川全面建立完善由縣（森工局）、鄉鎮（林場）、村（組）和管護站點組成的森林管護組織體系，層層簽訂責任狀，嚴格考核和獎懲，實現天然林管護全覆蓋。西藏繼續加強對天保區近２０００萬畝天然林的有效管護，通過核發人員上崗證、巡山記錄卡，切實將管護責任落實到人，橫向到邊，縱向到底。

春華秋實。據初步統計，自黨的十八大以來，貴州天保區森林覆蓋率每年提高２個百分點，２０１６年底全省森林覆蓋率達到５２％；湖北天保區林地面積從８８２６萬畝增加到９３４４萬畝，森林覆蓋率提高到５６．５７％，４年，增加了５．２５個百分點；四川森林覆蓋率達到３６．８％，到２０２０年將進一步提升到４０％。

據中國長江三峽集團公司對庫區泥沙淤積數據分析，三峽庫區的泥沙量正以每年１％的速度遞減，長江渾水期由天保工程實施前的３００天下降到現在的１５０天。中國水利水電出版社出版的《中國河流泥沙公報》稱，長江上游重要支流岷江泥沙平均含量從過去的０．５０８千克／立方米，到２０１５年下降至０．０６８千克／立方米。重慶主要河流的泥沙含量也從實施前的６．４千克／立方米下降到目前的１千克／立方米。

最有力的保障，林區群眾保護意識普遍增強

天然林保護工程取得巨大成就的背后，是中央及地方政府在政策、資金等方面的有力保障，使林區企業、職工和林區農民保護意識不斷增強。

到２０１６年底，四川天保資金累計投入３８４億元，云南１７０多億元，貴州８０億元，重慶近６０億元，湖北超過４０億元。西藏雖只涉及３個縣，但累計投資也達到１１．８億元。

四川夾金山林業局局長陳守廷介紹，國家每年撥給他們的天保資金１９８０萬元，占到全局人工開支的８０％。阿壩州小金林業局局長鐘奇志說，自２０１１年１１月小金林業局棚改住房與商業用房并軌建設啟動以來，該局已有３７８戶林業職工和涉林人員喜遷新居，戶均住宅面積８０平方米。據四川省林業廳統計，全省已累計實施國有林區棚戶區和國有林場危舊房改造３４２６１戶，累計投資超過２４億元，其中國家和省里投資９．４７億元。

云南也曾是全國森工“大戶”。云南省林業廳天保辦的馬明介紹，云南的辦法是，重點森工企業屬地化管理，人財物移交地方政府，經費由天保工程款解決，社保由地方管理省級統籌，企業辦社會的職能得以剝離，輕裝上陣。

２０１２年以來，貴州每年為全省約６０００名林業企業、國有林場及自然保護區職工繳納五項社會保險，占林業單位應繳納人數的９５％左右，解除了職工的后顧之憂。

集體公益林生態效益補償是天保工程二期的重要建設內容。湖北宜昌夷陵區姜家廟村擁有各類公益林２９８９７畝，每年兌付補償資金３４．８７萬元，其中２２．９８萬元直接兌付給林農，戶均４５４元。村支書屈克柱告訴記者，這在一定程度上改善了天保區的民生狀況。

四川省林業廳介紹，集體公益林生態效益補償在四川惠及２４００多萬人，“十二五”期間，中央和省兩級財政共下達補償金５３．５億元；２０１６年至２０１７年，兩級財政已下達補償金２４．８億元。

長江上游各省份還創造性地將天保工程與脫貧攻堅結合起來。今年，四川將天保公益林建設項目向秦巴山區、烏蒙山區、大小涼山和藏區８８個貧困縣傾斜，重點安排在建檔立卡貧困村。西藏將天保工程提標資金與自治區下達的昌都生態脫貧資金進行有效整合，以每人每年３６００元的標準，招聘２萬多名貧困村民擔任護林員。

隨著林區民生的極大改善，尤其是對貧困群眾的托底保障，林區百姓不僅更加重視天然林保護，動植物保護意識也大大增強。

２０１５年９月的一天，一只成年大熊貓蹣跚地走入四川寶興縣中崗村農戶唐國華的蜂箱群中，慢條斯理地“品嘗”著蜂蜜，然后又在唐家的屋檐下睡了一覺，次日清晨才大搖大擺地離開。這個過程中，唐家人一直沒有驚動這位“不速之客”。

在湖北宜昌大老嶺林場海拔１３００—１６００米的潮濕溝谷中，珙桐、光葉珙桐、水青樹、紅豆杉、連香樹等國家重點保護物種相伴而生，形成頗具規模的珍稀植物群落。其結構之復雜，物種之豐富，令人嘆為觀止。

最生動的實踐，綠水青山就是金山銀山

從砍樹到種樹，再到護樹，成千上萬的林業職工和林農實現轉型發展，安居樂業。

記者采訪發現，各地依托森林資源，大力發展旅游、種植養殖、森林康養等林下經濟，逐漸走上一條生態保護與經濟發展、群眾增收的共贏之路。實踐證明，綠水青山就是金山銀山！

最近５年，長江上游天保區內的森林旅游一直保持著高速增長態勢。重慶南川區抓住天保工程實施的有利契機，累計建設各類公園１６個，其中國家級公園３個。２０１５年４月試運行的山王坪喀斯特國家生態公園，當年就吸引游客１０萬余人次，實現綜合收入３０００萬元。

湖北天保區２０１６年森林旅游業接待４８９０萬人次，實現產值２６５億元，是２０１２年的２．５倍之多。

天保工程面積最大的四川省，２０１６年接待生態旅游２．６億人次，實現生態旅游收入７７０多億元，帶動社會收入１７９０多億元。

森林康養產業在長江上游的嘉陵江、金沙江、大渡河等周邊山區也方興未艾。夾金山林業局擁有青衣江源和神木壘兩個森林康養示范基地。一年四季都有人來，一些游客一住就是兩個月。

“呼吸的是新鮮空氣，吃的是散養雞、山野菜，返程時還要會帶走一些土特產?！标愂赝⒄f，許多林業職工加入康養接待中，每年勞務收入都在５０００元以上。

森林康養已成為林業發展的新業態。四川省林業廳副廳長馬平介紹，從２０１４年底四川提出發展森林康養產業，到目前已建成森林康養基地６３處。２０１６年森林康養產業實現總產值超過３００億元。

優質高效的森林，不僅提供了良好的生態空間，還提供了豐富的綠色林產品。

貴州江口縣太平鎮地處梵凈山腳下，森林覆蓋率高達７０％。２０１３年，縣里引進福建客商丁正成立食用菌專業合作社，在林下種植竹蓀。

丁正給記者算了一筆賬，一畝林地平均產出８０多斤干竹蓀，按照目前２６０元一斤計算，除去成本投入，純收入接近１萬元。

“過去林子下面長的是雜草，現在長的是金疙瘩?！碧芥偪靾龃宕迕耜慀P華說，去年，他采摘竹蓀的工錢就有２０００多元，目前正在學習竹蓀種植技術，準備加入合作社。

在江口縣，林下種植面積已超過５０００畝，除種植竹蓀外，還有太子參、大豆等價值比較高的經濟作物，年產值達到８００多萬元。同時，還培育和發展了林間養殖大戶５０多戶。

滴水穿石，久久為功。在采訪中，許多地方政府官員、林業專家和林區群眾都向記者表示，天然林保護是一個長期任務，只有推動林區經濟由“輸血扶持型”向“造血發展型”轉變，形成良性循環，天保工程才會根深葉茂，行穩致遠。

（參與記者：徐海波、侯文坤、楊洪濤、李平、劉洪明、李力可）