新華社北京8月3日電  題:穩定外資 推動更高水平對外開放--貫徹中央財經領導小組第十六次會議精神系列述評之一

新華社記者 于佳欣、張紫赟、蓋博銘

“改善投資和市場環境,加快對外開放步伐。”--日前召開的中央財經領導小組第十六次會議就穩定外資,推動更高水平對外開放作出了部署。在改革開放近40年的今天,推進供給側結構改革,實現經濟向更高形態發展,繼續發揮好外資的作用依然十分重要。

政策紅利顯效應 擴大開放出活力

在剛剛閉幕的2017年金磚國家經貿部長會上,來自俄羅斯、巴西、南非、印度的經貿部長們紛紛為中國為促進投資便利化的努力點贊。深化電子商務領域的合作也被視為中國開放大國姿態的表現。

開放,才能贏得更多企業投資。商務部數據顯示,上半年,我國新設立外商投資企業15053家,同比增長12.3%。

同時,上半年我國利用外資總規模4415億元人民幣,同比下降了0.1%。專家認為,受國內外因素影響,對于0.1%的波動來說,我國上半年吸引外資“成績單”值得肯定。

“上半年利用外資的總規模比較穩定,而且引資結構出現了積極變化,制造業和新興服務業引資步伐加快,中部地區引資也擺脫了低迷局面,大幅增長42.1%。”商務部副部長錢克明說。

從年初國務院發布“吸引外資20條”,到有關部門修訂新的外商投資產業指導目錄,到在更大范圍內推廣自貿試驗區負面清單,中國擴大開放的政策紅利正在越來越多顯現出來。

根據上海美國商會、中國歐盟商會等機構發布的報告,大多數美國和歐盟企業在華運營情況良好,并有擴大投資的打算。而聯合國貿發會議的調查也顯示,中國仍然是跨國公司最青睞的投資目的地之一。

開放政策暖風勁吹,人們期待外商投資步伐更快。國務院發展研究中心副主任隆國強說,一些外資企業對中國擴大開放、利用外資政策的巨大進展了解不透,加上大的企業決策有一個過程,一段時期內會導致投資反應滯后。但隨著中國經濟結構不斷優化,加上一系列政策紅利效應擴大,下半年中國吸收外資有望保持穩中向好。

引進外資優結構 促經濟提質增效

瞄準中國消費升級的趨勢,惠而浦(中國)上半年發布了兩款高端洗衣機新品,采用大數據和現代化智能科技研發的第6感智能控制系統,洗衣機具有WiFi遠程操控互聯技術,可以像人一樣思考,備受市場青睞。

而經過一年建設,位于安徽合肥的惠而浦中國總部和全球研發中心也將于2018年投入運營。惠而浦(中國)董事長、總裁金友華說:“以前外商來投資,看重的是中國便宜的土地和廉價勞動力,現在看重的是巨大的市場和良好的營商環境。”

投資高端制造業和新興服務業正在成為越來越多外資企業的首選。商務部數據也證明,我國引資結構不斷優化:今年上半年,雖然我國使用外資總額有所下降,但制造業實際使用外資同比增長3%;高技術制造業實際使用外資同比增長11.1%,高技術服務業實際使用外資同比增長20.4%。

改革開放以來,中國累計吸引外資超過1.7萬億美元。外資推動了資源合理配置,促進了市場化改革,對經濟發展發揮了重要作用。30多年后的今天,吸引外資為何依然重要?

中央財經領導小組第十六次會議指出,推進供給側結構性改革,實現經濟向更高形態發展,跟上全球科技進步步伐,都要繼續利用好外資。

日前發布的《外商投資產業指導目錄(2017年修訂)》繼續鼓勵外資投向先進制造、高新技術、節能環保、現代服務業等領域,體現了促進引資引技引智相結合,推動產業結構調整優化升級。

“與改革開放初期相比,中國現在的‘選資’和‘引智’自主意識更強。處于轉型升級的中國經濟通過吸引外資來引進先進技術、人才、品牌和管理,提升市場競爭力,促進經濟發展提質增效。”商務部研究院區域經濟研究中心主任張建平說。

以開放倒逼改革 與世界分享機遇

中國工程院院士李京文認為,這些年,外資在華蓬勃發展既得益于中國積極融入全球化發展浪潮,也得益于中國積極的開放態度、巨大的市場空間和寬松的政策環境。

營造穩定公平透明、可預期的營商環境,是擴大對外開放的堅實基礎。而實行對外開放,加速資源和要素引進來、走出去,反過來也倒逼體制機制變革與創新。

在中國(四川)自貿試驗區,準入前國民待遇加負面清單管理制度的實施讓外資企業享受到便利。“現在外企辦理設立或變更事項,只需在網上提交材料進行備案,不必再去窗口提交紙質資料,備案材料比審批時提供資料減少約90%。”一家外資企業負責人告訴記者。

中央財經領導小組第十六次會議提出,要加快放開育幼養老、建筑設計、會計審計、商貿物流、電子商務,以及一般制造業和服務業等競爭性領域對外資準入限制和股比限制。要盡快在全國推行自由貿易試驗區試行過的外商投資負面清單。

“盡管我們在優化市場環境下已經下了很大功夫,仍需進一步擴大開放增加對外資的吸引力。”張建平說,比如進一步降低生產性服務業、生活性服務業以及戰略性新興產業的外資準入門檻,加快統一內外資法律法規,加強知識產權保護等。良好的營商環境和創新環境,才能給外資企業吃上“定心丸”,增強發展的信心與底氣。

開放,才能贏得發展。

目前,我國已經是全球第二大對外投資國和第三大吸引外資國。未來,加大“引進來”的同時要加快“走出去”,利用外資服務中國經濟結構調整的同時,更好地參與國際市場競爭,讓中國成為全球化的受益者和貢獻者。