新理念:我國發展新境界的思想引領

習近平治國理政新理念、新思想、新戰略系列談

樹立發展新理念是實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢的內在要求,是繼續開創中國特色社會主義道路新局面的必然選擇,是統籌“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局的迫切需要。

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央堅持和發展中國特色社會主義道路,深刻把握世界發展大勢和中國經濟社會發展歷史方位,深入總結新中國成立以來特別是改革開放近40年來我國發展的經驗和教訓,緊緊圍繞“為什么發展、怎樣發展、為誰發展”這一基本問題,在繼承前人發展思想和發展理念的基礎上,形成了新時期治國理政的新理念,集中表現為創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念和堅持以人民為中心的發展思想。

新的發展理念全面反映了黨對我國經濟社會發展規律認識的深化,是針對實現“十三五”時期全面建成小康社會的目標,破解發展難題,厚植發展優勢,形成并確立的新的發展思路、發展方向和發展著力點,是對我國發展理論的又一次重大創新,關系到我國發展全局的一場深刻變革,將引領中國特色社會主義道路繼續闊步向前、開辟新的發展境界。

歷史繼承和實踐創新的有機結合

發展是人類推進社會生產和社會生活的歷史活動及其成果,對于人類社會歷史具有基礎地位和本質意義。發展理念是人們在發展實踐的具體認識成果的基礎上,概括出的具有普遍性、規律性、價值性的關于發展的認識,解決的是實現什么樣的發展、怎樣發展的思想觀念和思想理論問題。

馬克思主義高度關注人類社會的發展問題,它把人類社會的發展看作自然史的過程并明確指出,矛盾的辯證統一推動了事物的發展,科學技術是推動歷史發展的重要力量,社會公正是人類發展的價值追求,人與自然的關系是人類存在和發展的最基本關系,每個人的全面自由發展是人類社會發展的理想境界等科學的發展思想和理念,從而創立了真正科學的發展觀。馬克思主義全部的發展觀建立在辯證唯物主義和歷史唯物主義之上,其發展理念充分體現了人與自然、人與社會、人與人之間辯證運動的和諧統一與哲學統一。

適應中國發展需要而誕生的中國共產黨肩負著領導中國人民通過社會主義道路實現中華民族偉大復興的歷史使命,經過近百年的不懈探索,開辟了符合中國國情的社會主義道路。中國共產黨歷代領導核心始終把馬克思主義的基本原理和中國實際相結合,創造性地運用馬克思主義的立場、觀點和方法,科學判斷國際國內形勢,深刻認識我國發展環境的基本特征,準確把握全國人民的新要求新期待,確立適合國情的發展理念和發展道路,逐步形成了一系列關于中國發展的思想,毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想和科學發展觀,均閃耀著馬克思主義關于發展的思想光輝,并在歷史繼承和實踐創新中形成了一系列推動中國發展進步的先進發展理念,不斷豐富和完善著馬克思主義發展觀。

黨的十八大以來,中國經濟社會發展站在新的歷史起點上,生產力與生產關系、經濟基礎與上層建筑、國內經濟與國際經濟在新的歷史時期都在發生著深刻調整和變革。以習近平同志為核心的黨中央審時度勢,從世界大勢和國內問題出發,深入思考和把握中國經濟社會發展的歷史方位。習近平總書記的足跡遍布大江南北,縱橫捭闔于國際政治經濟舞臺,有針對性地提出了一系列關于發展的新思路新判斷新論斷,明確指出,盡管世界風云變幻但政治經濟形勢總體上于我有利,我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期;我國經濟社會發展進入新常態,速度變化、結構優化、動力轉換,發展環境、條件、任務都具有新的特點新的要求。我們只有認清新的歷史起點上國內外發展的大局與大勢,始終堅持發展是第一要務,不斷增強機遇意識和憂患意識,才能在近70年中國社會主義建設、近40年改革開放以來打下的堅實物質基礎上,堅定信心、保持定力,銳意進取、奮發而有為。

新形勢催生新理念,新問題提出新任務,新任務彰顯新要求。習近平總書記在黨的十八屆五中全會上指出,“實踐告訴我們,發展是一個不斷變化的過程,發展環境不會一成不變,發展條件不會一成不變,發展理念自然也不會一成不變。”在黨的十八大以來扎實的實踐和深入的思考基礎上,習近平總書記在黨的十八屆五中全會上鮮明提出創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展的新理念,指出我們的發展要始終堅持以人民為中心的發展思想。這一發展新理念也寫進了十三五規劃綱要中,成為“十三五”時期乃至今后一個時期我國經濟社會發展的基本理念。

“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念,是在全面建成小康社會決勝階段,為解決我國發展中的突出矛盾和問題應運而生的,與引領我國經濟發展新常態的要求相適應,與實現“十三五”時期全面建成小康社會的目標相契合,與人民群眾熱切期盼在發展中有更多獲得感的期待相呼應,是對我國發展理論的又一次重大創新。

豐富的科學內涵和內在邏輯

《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》和《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》,全面闡述了創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念的科學內涵、著力點和主要任務,成為實現發展目標、破解發展難題、厚植發展優勢、推進全面發展的思想引領。

創新是引領發展第一動力。必須把創新擺在國家發展全局的核心位置,不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新,讓創新貫穿黨和國家的一切工作,讓創新在全社會蔚然成風。當前,我國已經成為全球經濟大國和貿易大國,但經濟規模大而不強、經濟增長快而不優,關鍵領域核心技術受制于人的格局沒有根本改變。在國際發展競爭日趨激烈和我國發展動力轉換的形勢下,沒有創新發展,我們就難以擺脫過多依靠要素投入推動經濟增長的路徑依賴,難以實現經濟持續健康發展,難以成為經濟強國和創新大國。在“十三五”時期,我們要切實把發展基點放在創新上,重點解決發展動力問題,深入實施創新驅動發展戰略,塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展。要緊緊抓住科技創新這個“牛鼻子”,發揮科技創新在全面創新中的引領作用。要重點破除體制機制障礙,最大限度解放和激發科技作為第一生產力所蘊藏的巨大潛能。要把人才作為支撐創新發展的第一資源,在創新實踐中發現人才,在創新活動中培養人才,在創新事業中凝聚人才。

協調是持續健康發展的內在要求。當前,我國區域發展不平衡、城鄉發展不協調、產業結構不合理、經濟和社會發展“一條腿長、一條腿短”等矛盾仍很突出,這阻礙了經濟的長期可持續發展,也是當前經濟下行壓力加大的重要原因。只有按照中國特色社會主義事業的總體布局,按照經濟社會持續健康發展的內在要求,正確處理好經濟發展中的這些重大關系,切實把調整比例、補齊短板、優化結構作為“十三五”時期乃至更長一個時期的重大而緊迫的任務,重點促進城鄉區域協調發展,促進經濟社會協調發展,促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展,在增強國家硬實力的同時,注重提升國家軟實力,不斷增強發展整體性。在協調發展中拓寬發展空間,在加強薄弱領域中增強發展后勁,不斷增強發展的整體性和協調性,只有這樣,我國經濟發展才能行穩致遠。

綠色是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現。我國資源約束趨緊,環境污染嚴重,生態系統退化,發展與人口資源環境之間的矛盾日益突出,這已成為經濟社會可持續發展的重大瓶頸制約,“生態興則文明興,生態衰則文明衰”。因此,必須堅持節約資源和保護環境的基本國策,堅持可持續發展,堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路,樹立尊重自然、順應自然、保護自然的綠色發展理念,推動形成綠色發展方式和生活方式,協同推進人民富裕、國家富強、中國美麗,形成人與自然和諧發展的現代化建設新格局,只有這樣才能開創社會主義生態文明新時代。

開放是國家繁榮發展的必由之路。面對經濟全球化深入發展,世界經濟深度調整,我國經濟與世界經濟的相互聯系相互影響明顯加深的新形勢,我們必須順應我國經濟深度融入世界經濟的趨勢,堅定不移地奉行互利共贏的開放戰略,統籌國內國際兩個大局,更好地利用兩個市場兩種資源,堅持內外需協調、進出口平衡、引進來和走出去并重、引資和引技引智并舉,發展更高層次的開放型經濟,積極參與全球經濟治理和公共產品供給,提高我國在全球經濟治理中的制度性話語權,構建廣泛的利益共同體和世界命運共同體,只有這樣我們才能為世界經濟發展作出更大貢獻,擔負應盡的大國責任。

共享是中國特色社會主義的本質要求。堅定不移走共同富裕道路是社會主義的本質要求,是社會主義制度優越性的集中體現。改革開放以來,我國人民生活水平、居民收入水平、社會保障水平持續提高,但仍存在收入差距較大、社會矛盾較多、部分群眾生活比較困難等問題,全面建成小康社會還有不少“短板”要補。中國夢歸根到底是人民的夢,必須緊緊依靠人民來實現,必須不斷為人民造福,必須堅持以人民為中心的發展思想,把增進人民福祉、促進人的全面發展作為發展的出發點和落腳點,發展人民民主,維護社會公平正義,保障人民平等參與、平等發展權利,充分調動人民積極性、主動性、創造性。堅持共享發展就是落實以人民為中心的發展思想,堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享,使全體人民在共建共享中有更多獲得感。

五大發展理念是一個相互影響、相互貫通、相互促進的有機整體,有著深刻的內在聯系。創新發展體現了發展的本質,是五大發展理念的靈魂,居于發展的核心位置,是發展的內在動力。協調發展體現了發展的方式,是五大發展理念的骨干,是推動發展變革的根本手段,也是提升發展的根本標志。綠色發展體現了發展的性質,是五大發展理念的血脈,也是其他發展的哲學基礎。開放發展體現了發展的姿態,是五大發展理念的翅翼,是拓展發展空間、繁榮發展的必由之路。共享發展體現了發展的目的,是五大發展理念的生命,也是其他發展的根本出發點和最終落腳點。

這五個方面既各有側重又相互支撐,共同構成了一個開辟未來發展前景的頂層設計,形成了一個系統化的邏輯體系。深刻把握五大發展理念的內在邏輯和辯證關系,樹立全面系統的思維,掌握科學統籌的方法,才能統一思想、統一貫徹,切實以發展新理念推動發展全局的變革,推進我國經濟社會邁向一個新的發展階段。

新發展理念的地位

新發展理念是黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央將馬克思主義發展理論與當代中國發展具體實踐與時代特征緊密結合的產物,是我們黨關于科學發展的最新創新理論,開拓了馬克思主義發展理論的新境界,構筑起了新一屆黨中央治國理政思想大廈的邏輯支撐,形成了“十三五”時期乃至今后一個時期事關發展全局的行動綱領。

新理念開辟了馬克思主義發展觀的最新境界。創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念和以人民為中心的發展思想博大精深,既涵蓋了馬克思主義哲學的基本原理和辯證唯物主義的基本內核,又貫穿著運用馬克思主義唯物辯證法和歷史方法論破解當前中國發展難題的靈活運用,是馬克思主義發展理論在當代中國的具體體現和高度凝練,體現了世界觀與方法論、唯物論與辯證法、歷史觀與價值觀的多重辯證統一。

新理念支撐了治國理政思想大廈的邏輯體系。黨的十八大以來,黨和國家事業發展一個具有里程碑意義的開拓創新,就是形成了以習近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰略,體現了開時代先河的創新、創造、創舉,基本形成了完整的治國理政思想體系。而樹立五大發展新理念,貫穿于整個治國理政思想大廈的邏輯體系,發揮著支撐思想大廈的“鋼梁”作用。樹立發展新理念是實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢的內在要求,是繼續開創中國特色社會主義道路新局面的必然選擇,是統籌“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局的迫切需要。

新理念形成了事關改革發展全局的行動綱領。新發展理念貫穿于“十三五”時期經濟社會發展的全過程和各領域,統領“十三五”時期我國改革發展全局,是奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利的行動綱領。牢固樹立和貫徹落實五大發展理念,必須扎扎實實付諸經濟社會發展的具體工作中,切實轉變經濟發展方式,深入推進供給側結構性改革,加大力度推動創新創業,努力化解經濟社會風險,加快推進更高層次的開放,繼續改善社會民生保障,確保到2020年全面建成小康社會,完成黨和政府對億萬人民的鄭重承諾。

總之,新的發展理念深刻反映了中國特色社會主義事業進入新階段的時代要求,集中體現了社會主義現代化建設事業的內在發展規律,是對我國社會主義現代化建設實踐經驗的高度理論概括,是馬克思主義發展理論在當代中國的最新發展,構成習近平治國理政新理念新思想新戰略的重要思想基石,必將成為中國發展史上的思想豐碑。

(作者:國家行政學院研究員)