推進創(chuàng)新“供給側改革”的對策

健全創(chuàng)新的市場導向機制。要營造公平競爭的市場環(huán)境,發(fā)揮市場機制在創(chuàng)新資源配置中的導向作用,形成有效的創(chuàng)新激勵機制,增強創(chuàng)新主體的創(chuàng)新動力,提升創(chuàng)新的供給質(zhì)量。主要有以下幾方面:調(diào)整自上而下政府主導創(chuàng)新的組織形式,強化創(chuàng)新過程中的市場需求導向和企業(yè)的主體作用,推動市場、企業(yè)、政府在創(chuàng)新過程中的良性互動;完善知識產(chǎn)權保護制度,加強知識產(chǎn)權保護力度,培育和發(fā)展知識產(chǎn)權交易市場,在全社會形成尊重知識產(chǎn)權、保護知識產(chǎn)權的意識和文化;提高資本市場對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持力度,加強技術市場建設,改進科研成果轉移、轉化的模式,提高成果的落地率和轉化率,加速科研成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

加大政府對創(chuàng)新的支持力度。要繼續(xù)增加研發(fā)經(jīng)費投入,向基礎研究和應用研究一定程度上的傾斜,并著力提升政府資金使用效率;要圍繞提升原始創(chuàng)新能力,持續(xù)加強基礎研究和核心技術、共性關鍵技術的研究,以基礎研究的突破帶動技術創(chuàng)新;深化對政府支持創(chuàng)新政策的研究,根據(jù)研發(fā)類型和產(chǎn)業(yè)特點,從財稅政策、金融扶持、政府采購、項目安排等方面采取有力措施,激勵創(chuàng)新主體進行技術創(chuàng)新;以滿足企業(yè)和市場需求為目的構建產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟,加強產(chǎn)學研合作創(chuàng)新,提升企業(yè)創(chuàng)新水平;加強對企業(yè)管理者的創(chuàng)新理念培訓,提高企業(yè)創(chuàng)新意識,鼓勵企業(yè)積極參與國際合作、分工、競爭,在全球技術轉移中利用創(chuàng)新資源,加快集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新。

加強創(chuàng)新人才隊伍建設。創(chuàng)新人才是創(chuàng)新的堅實后盾,要逐步完善發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、凝聚人才的體制機制,促使創(chuàng)新人才脫穎而出,投身于創(chuàng)新活動;探索、建立、完善有利于調(diào)動創(chuàng)新人才積極性、創(chuàng)造性的有效機制,提高科研人員尤其是青年科研人員的福利待遇水平,激勵科研人員主動創(chuàng)新;改革科教體制,修訂人才培養(yǎng)體系,推進人才培養(yǎng)一體化進程,大力推動教育向“創(chuàng)新型”教育體系轉變;正確處理人才培養(yǎng)與社會需求的關系,引導和支持企業(yè)與高校、科研院所合作,有目的地培養(yǎng)人才,鼓勵研究生聯(lián)合培養(yǎng),促進三方人員的有序流動。

培育和發(fā)展創(chuàng)新文化。創(chuàng)新離不開文化的支撐和引領,要大力弘揚科學精神和創(chuàng)新文化,在全社會宣傳和形成激勵創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新、保護創(chuàng)新的意識,鼓勵“敢為人先”,培育和形成激發(fā)創(chuàng)新的良好的社會環(huán)境;同時,要引導形成寬容失敗的社會輿論和寬容創(chuàng)新挫折的社會心理氛圍;此外,在高校和科研院所等要樹立踏踏實實、不浮躁的科研文化,積極鼓勵創(chuàng)新,加大對學術不端行為的懲處力度,切實凈化學術風氣,營造良好的創(chuàng)新文化生態(tài)。

創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力,著力推進創(chuàng)新的供給側結構性改革,推動實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,讓創(chuàng)新真正成為引領發(fā)展的第一動力,就能為中國經(jīng)濟轉型升級和保持中高速增長提供源源不斷的新動力。

(本文系國家社科基金項目〔14BJY047〕階段性成果)