如果把新中國成立67周年的經濟發展劃分為兩個30年，第一個30年運用趕超戰略，實現早期工業化，形成門類齊全的工業體系，工業生產總值占國民經濟的80%以上。第二個30年運用比較優勢戰略，以GDP年均9.7%的速度創造了世界經濟發展史上的奇跡。未來30年，中國經濟將運用“結構優化戰略”，聚焦政府和市場的關系問題、法制不健全不配套問題、產業轉型升級問題、區域發展不均衡問題、利益分化固化問題、生態環境惡化問題等，進而實現中華民族偉大復興的兩個百年目標。

張連起

“辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨?！边@是一條經過實踐檢驗的真理。中國經濟發展的成就，已經證明并將繼續證明中國共產黨的自我完善、自我凈化、自我革新、自我提高的領導力，是我國經濟發展進步的引領和基礎。

今年前三季度，中國經濟運行總體平穩，結構調整取得積極進展，去產能、去庫存、降成本、補短板等取得初步成效，去杠桿新舉措開始實施，經濟發展新動能加快成長。值得注意的是，PPI以同比上漲0.1%終結了連續54個月以來的下降態勢，由2012年3月份以來首度轉正。這一輪PPI的同比負增長曾引發外界對于中國經濟陷入通縮的憂慮，一些機構甚至斷言中國經濟會“硬著陸”。此番PPI實現由負轉正，不僅緩解了工業企業的生產經營壓力，更是對外界關于中國經濟陷入通縮疑慮的一次正面回應，為中國經濟增長注入更加強勁的信心。

與此同時，國際上看好中國經濟的聲音也逐漸增強。國際貨幣基金組織(IMF)在10月份發布的最新一期《世界經濟展望》和《全球金融穩定報告》中，都對中國經濟表現給予積極評價。IMF認為，中國政府最近的改革促進了更平衡的增長，同時讓市場力量發揮了更大作用，中國經濟和金融體系的抵御風險能力也因此獲得提高。

總體上看，中國經濟以供給側結構性改革為主線，“內需有空間，發展有韌性，創新有手段，改革有定力”。經濟筑底企穩、積極向上的勢頭明顯，這離不開全面從嚴治黨的內在貢獻，更給全面從嚴治黨帶來充分的預期和底氣。

分析中國經濟發展取得成就的原因，有論者不愿承認中國共產黨在經濟發展中的核心領導作用，認為取得的成就不過是經濟放松管制、私人經濟擁有更多“自由”的結果；另有觀點認為“腐敗是一種潤滑劑”，甚至把當下經濟面臨的下行壓力、某些官員不作為歸結于從嚴管黨治黨。這不僅是對我國經濟運行規律的錯誤判斷，而且會干擾和損害全面從嚴治黨進程。

全面從嚴治黨有利于處理好政府和市場的關系、發揮好政府和市場兩方面作用，尤其是充分發揮好政府作用、厚植發展優勢。強調更好發揮政府作用，不僅是為了避免市場失靈、克服外部性，而是要進一步促進資源優化配置，解決單一經營主體難以完成或單一經營主體承擔后不經濟的難題。

全面從嚴治黨有利于統籌應對地區、產業、企業分化。堅持黨對經濟工作的領導，首先是堅持黨中央的集中統一領導。像我國這樣大的經濟體，矛盾和問題如此之多，如果不能握指成拳，上下同欲，如果不能把以人民為中心的思想推進到重要改革領域和關鍵環節，如果不能從嚴治黨，經濟秩序必然導致紊亂，發展成果也不能為廣大人民共享，最終必將失去民心民意。

全面從嚴治黨能夠使黨永葆先進性、純潔性。經濟學通過消除信息不對稱以避免“劣幣驅逐良幣”，中國共產黨通過全面從嚴治黨實現“良幣驅逐劣幣”。一個時期以來，黨內政治生態出現污染：一些黨員、干部包括高級干部，信仰缺失、信念動搖，思想僵化、脫離群眾、獨斷專行，“四風”問題突出，任人唯親、跑官要官、買官賣官、拉票賄選現象屢禁不止，濫用權力、貪污受賄、腐化墮落、違法亂紀現象滋生蔓延。黨內監督也存在著主體責任缺失、監督責任缺位、管黨治黨寬松軟等問題。腐敗破壞了市場秩序，加大了交易成本，毒化了社會風氣，對整個經濟發展而言不是潤滑劑，而是銷蝕劑。

以習近平同志為核心的黨中央，圍繞權力、責任、擔當設計制度，圍繞理論、思想、制度構建體系，著力解決黨內政治生活庸俗化、隨意化、平淡化和黨內監督制度不健全、覆蓋不到位、責任不明晰、執行不力等問題，形成有腐必反的高壓態勢，營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治生態，贏得了人民群眾的廣泛贊同和衷心擁護。

促進中國經濟持續健康發展，引導正向預期，一靠制度，二靠執行，三靠權責統一，全面從嚴治黨正是圍繞上述“三要素”，不斷增強黨的戰略定力和發展耐力，不斷提升戰略思維能力、統籌施策能力、搶抓機遇能力、依法執政能力、防控風險能力。

全面從嚴治黨，應從十個著力點構筑經濟發展的保障機制。

一是堅決維護黨中央權威。六中全會提出，一個國家、一個政黨，領導核心至關重要。全黨必須自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。二是從嚴管理干部。經濟發展最終不是“錢”的問題，而是“人”的問題。重點是“關鍵少數”以身作則，模范遵守黨章黨規，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，堅持率先垂范、以上率下，為全黨全社會作出示范。三是嚴明黨的紀律規矩。既要把制度的籠子越扎越緊，又要把執行的韁繩越拉越直。四是保持同人民的血肉聯系。全面從嚴治黨旨在回答“為了誰、依靠誰、服務誰”。保持黨同人民群眾的血肉聯系的最好途徑，就是貫徹黨的群眾路線，堅持問政于民、問需于民、問計于民。經濟發展的根本目的是讓老百姓的收入穩定增長，民生持續改善。五是認真貫徹民主集中制。六是發展黨內民主。這就為重大經濟決策的科學化、規范化、民主化提供了制度保證。七是正確選人用人。用什么樣的干部，經濟就會出現什么樣的效果。八是推進反腐倡廉建設。九是健全權力運行制約和監督體系。加強黨內監督、人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、社會監督、輿論監督等監督體系的建設，確保經濟決策機制按照法定權限和程序行使權利。十是落實責任制。有權必有責、用權必擔責、濫權必追責，科學確責，督促履責，準確考責，嚴格問責。

（作者系全國政協委員、財政部內部控制委員會委員、瑞華會計師事務所管理合伙人）