作者:陳發(fā)明

“大氣十條”第一階段成果來之不易,經(jīng)驗值得總結(jié)。“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”初戰(zhàn)告捷,最根本的法寶就是黨中央“五位一體”總體布局等一系列在戰(zhàn)略層面的運籌謀劃;最精準的戰(zhàn)術(shù)是國家相關(guān)部委和各地黨委政府嚴格落實中央決策部署、開展環(huán)保督查等戰(zhàn)役層面的排兵布陣;最重要的力量是廣大干部群眾的全面參與

環(huán)境保護部日前發(fā)布了2017年1月份至12月份重點區(qū)域和74個城市空氣質(zhì)量狀況。其中,北京市2017年全年平均優(yōu)良天數(shù)比例為62.1%,同比上升6.9個百分點;PM2.5濃度為58微克/立方米,同比下降20.5%。藍天有望成為常態(tài),令人振奮。據(jù)報道,北京市今年將繼續(xù)保衛(wèi)好藍天,制定實施新一輪大氣污染防治行動計劃。

2017年12月份,環(huán)保部部長李干杰就曾表示,5年以來,“大氣十條”實施成效顯著,2017年年底有望“圓滿收官”。今年1月份以來,各地陸續(xù)公布的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,“大氣十條”第一階段順利完成,成果顯著。戰(zhàn)果來之不易,經(jīng)驗值得總結(jié)。畢竟,“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”既是攻堅戰(zhàn),也是持久戰(zhàn),要實現(xiàn)“大氣十條”提出的“逐步消除重污染天氣,全國空氣質(zhì)量明顯改善”的最終目標和美麗中國愿景,還有很長的路要走。

“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”初戰(zhàn)告捷,最根本的法寶就是黨中央“五位一體”總體布局等一系列在戰(zhàn)略層面的運籌謀劃。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央推進生態(tài)文明建設決心之大前所未有。中央深改組審議通過40多項生態(tài)文明建設和環(huán)境保護改革方案,環(huán)境保護法、大氣污染防治法等一批法律相繼完成制修訂。習近平總書記多次對大氣治污工作作出重要指示,包括綠色發(fā)展在內(nèi)的五大發(fā)展理念被確立為新時代中國發(fā)展的價值核心,“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”被寫入《政府工作報告》,污染防治成為決勝全面小康的三大攻堅戰(zhàn)之一,等等。正是有了黨中央指明的方向和樹立的導向,大氣治污決勝千里才有了根本保證。

“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”初戰(zhàn)告捷,最精準的戰(zhàn)術(shù)是國家相關(guān)部委和各地黨委政府嚴格落實中央決策部署、環(huán)保督查等戰(zhàn)役層面的排兵布陣。對癥下藥方能去除沉疴,2013年,國務院確定了包括減少污染物排放、嚴控高耗能、高污染行業(yè)新增耗能等內(nèi)容的“大氣十條”,這是一張戰(zhàn)役藍圖,也是大氣污染的治本之策。5年來,北京市調(diào)整退出不符合首都功能定位和污染企業(yè)1992家,完成1.1萬家上賬“散亂污”企業(yè)分類清理整治,并大力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),2017年全市燃煤總量與2012年相比削減近八成,優(yōu)質(zhì)能源比重提高到90%以上。與此同時,環(huán)保督察臨陣督戰(zhàn),既鼓舞士氣,也鞭策軍心。

“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”初戰(zhàn)告捷,最重要的力量是廣大干部群眾的全面參與。大氣污染成因復雜,因此治污不是環(huán)保部門一家的事。以前治污效果不佳,就是因為環(huán)保部門力量有限,監(jiān)管觸角難以延伸到各個角落。改變這種格局,迫切需要改變治污力量投入機制。近年來,各地在治污一線探索出了不少經(jīng)驗和有效做法。比如,北京構(gòu)建全社會共同防治體系,初步形成“管發(fā)展、管行業(yè)、管生產(chǎn)必管環(huán)保”的“大環(huán)保”工作格局;蘭州市除環(huán)保部門擔負主要治霾任務外,還將城建、工信、交通、交警等多部門納入,并建立社區(qū)網(wǎng)格員巡查制度,形成了全民參與治污的格局。

成功的經(jīng)驗值得總結(jié),未來的舉措還需進一步探索。比空氣質(zhì)量好轉(zhuǎn)更值得稱道的是,各地在成績面前保持了清醒的頭腦。比如,北京提出今年將繼續(xù)聚焦PM2.5污染,更加注重法治、精治、共治,綜合采取法律、經(jīng)濟、科技、行政等手段,推進多種污染物協(xié)同減排。要徹底解決大氣污染問題,在治理污染存量的同時,還需進一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加大力度防止增量。任重道遠,“淺藍”早日變“深藍”,是廣大人民群眾的期待。(陳發(fā)明)