財政部副部長史耀斌:

財政部堅決按照中央、國務院的部署,支持去產能過程中關于職工的安置工作。

截至目前,1000億元的獎補資金當中,中央財政已經撥付了529億獎補資金,其中包括2016年的基礎獎補資金、梯級獎補資金和2017年的基礎獎補資金。今后,我們會繼續加快資金的撥付力度、撥付進度,按照去產能過程中,去產能任務量和需安置職工人數、地方困難程度等因素來進行分配。同時,我們也做了一些調查,并根據委員和專家反映的情況,按照獎補資金安置職工過程中所規定的范圍進行督促,不管是地方政府還是中央企業,都把這些資金切實用到職工的安置上來。

同時,我們也會督促地方政府、地方財政,多方面、多渠道地籌集資金,中央的資金是獎補資金,還需要地方政府籌集相當一部分資金,同時用好這部分資金。

關于社保基金和失業保險基金的使用,我們將會同人社部一起研究、評估,積極研究解決需要完善和繼續修改的方面。

還有,大家提到的財政稅收方面的問題,我們也會積極研究,認真評估,盡可能采納,有關情況會及時向各方通報并征求意見。

國務院國有資產監督管理委員會副主任孟建民:

國資委的主要任務是組織中央企業化解鋼鐵煤炭過剩產能,結合產業結構調整和轉型升級,目標化解壓減現有產能約15%。國資委高度重視,統籌規劃,堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署。有關中央企業主動作為,積極穩妥完成各項工作,2016年全年和2017年上半年,中央企業均超額完成去產能任務,并初步實現中央企業鋼鐵煤炭產業有效重組。在這次化解鋼鐵煤炭過剩產能工作中,中央企業計劃安置職工12萬人,并把職工安置作為去產能工作的重中之重。截至今年6月底,已完成8.5萬職工安置,未發生風險事件。

我們對分流安置職工工作主要采取以下措施:

一是加強領導,明確目標任務。有關中央企業都成立了相關組織機構,主要領導親自抓,明確目標任務,制定職工分流安置工作的詳細方案,層層落實責任,確保有關資金到位。

二是多措并舉,妥善安置職工。有關中央企業積極探索創新了多渠道分流職工安置的方法,除內部退養和解除勞動關系等方式外,還通過培訓轉崗,組織勞務輸出,支持職工自主創業等方式,基本做到“轉崗不下崗、轉業不失業”。

三是加強宣傳,確保社會穩定。中央企業在去產能過程中積極發揮黨組織的核心作用和政治作用,抓好各方面宣傳,最大限度爭取了職工的理解和支持。

然而,也存在一些困難和問題:

一是獨立工礦區去產能分流職工安置難度大。鋼廠、煤礦大多是獨立工礦區,地處邊緣,遠離城市,分流安置的渠道較少。雖然有地方政府的支持,但分流安置人員的年齡偏大,技能單一,職工再就業確實困難。

二是困難企業籌措分流安置職工的配套資金難度較大。雖然中央財政有獎補資金,但是安排的獎補資金和企業實際分流人員費用相比仍有不小的缺口。

三是去產能上下游企業的職工安置工作還缺乏相關的政策支持。去產能企業關閉后,涉及的上下游企業大部分經營困難,需要研究有關政策。

下一步,我們將按照委員們的意見建議,進一步精心組織,抓好落實,堅決落實好去產能工作任務,積極調整產業結構,妥善安排職工分流安置,確保社會穩定,為黨的十九大勝利召開營造良好氛圍。