在黑龍江省齊齊哈爾市建華區的誠信失能老人護理院，易連軍已經習慣了和這里的失能失智老人同吃同住的生活。5年里，她沒回過幾次家。因為在這里，除了院長，她更是一名護工，而后一個身份對她來說更重要。

這家坐落在社區的護理院，是齊齊哈爾市唯一一所對失能老人提供全方位醫療護理功能的專業護理院，成立至今共收住失能老人770人次，這些老人多患有褥瘡、腦血栓、糖尿病，臥床無法自理，經過護理，其中12人康復回家，194名褥瘡患者已被完全治愈。然而，隨著失能老人護養需求的增加，院內的護工數量越來越不能滿足照料的需要，社區鄰里40歲上下的中年婦女，成了這里主要的護工群體。

2016年10月，全國老齡辦、民政部、財政部三部門聯合發布的第四次中國城鄉老年人生活狀況抽樣調查結果顯示，近年來，老年人健康狀況不容樂觀，全國失能、半失能老年人占老年人口的18.3%，數量較大；老齡服務發展不平衡，供求矛盾依然嚴峻。5月底，在民政部聯合全國老齡辦、中國記協開展的養老院質量萬里行調研中，中國青年報·中青在線記者發現，養老機構護理人員(特別是民辦養老機構)招工難、流動性大、高齡化等問題依然顯著。

護理人員流動性大，付出與收入不成正比

每兩個小時記錄老人肢體和精神的情況、每3個小時給老人翻一次身、早晚各一次眼部和口腔護理、每天5次營養搭配進餐、全天定時給老人擦身理發、定時喂水喂飯、24小時跟蹤護理……這是黑龍江部分養老機構護理人員每天的基本工作安排。除了基本的醫療護理、生活護理，護理人員還需要兼顧心理護理、臨終關懷等，為老人提供“全程式”護理服務。不少民辦養老機構的護理人員與老人的數量比例在1∶5左右，“三班倒”“睡在老人床位邊上”“沒有假期”等，反映出護理人員供不應求、工作壓力大的現狀。

“排查發現，養老機構用工(護理員工)流動性、隨意性大，不少人說不干就不干。”通過黑龍江省養老院服務質量專項排查，黑龍江省民政廳副廳長魏峰對于養老機構用工問題表示了擔憂，他向中國青年報·中青在線記者分析了主客觀方面的原因，“由于年輕人缺乏足夠臨床護理經驗，用工缺乏硬性約束，再加上工作內容苦累臟，工資水平有限，往往帶來在崗護工難以長期延續的問題，總體用人困難。”

作為黑龍江省最大的集養老服務、慈善救助、幫殘扶弱為一體的公辦公益性社會養老保障機構，齊齊哈爾市第一福利院承擔著7個區和部分縣(市)城鎮“三無”老人的兜底保障任務，在這里，失能老人與護理人員的數量大約維持在4∶1的水平，“護理員招工難”成為該院護理部長姜連軍最深的體會。她告訴中國青年報·中青在線記者，院里引入的護理人員主要通過社會招聘和勞動派遣兩種方式，此外，他們還會不定期招募養老志愿者，然而薪酬普遍低于當地平均工資水平。

由于養老機構全職護理工作的特殊性，即便薪資水平能夠與當地平均工資持平，在大慶市慶新老年護理院院長王文忠看來，護理院培養出來的護理人員同樣存在著隨時離開或者被挖走的可能。

事實上，相比于自理老人，照料失能、失智老人工作流程往往更為繁重、復雜，不少老人存在缺乏智力與意識、情緒不穩定等特殊情況，都時刻考驗著護理人員的綜合素質和隨機應變的能力，稍有疏漏便容易引發糾紛。

“這個行業，一般人都不愿意做。”有著39年臨床護理經驗的易連軍坦言，“在護養院，我可以給出比醫院護士更高的工資，但是很多年輕人寧愿去做護士，或者掃大街，也不愿給老人把屎把尿。”

今年全國兩會期間，十二屆全國人大代表易連軍再一次提出了提高護理人員待遇的建議：“政府給養老機構補貼的同時，能否給養老機構的護理人員一定的特殊工作補貼，增加護理人員的經濟收入，提高社會地位。”她覺得，給養老護理人員更多的補貼和優待，能有效解決護理人員短缺的問題。