“十三五”規劃綱要提出,健全再分配調節機制,擴大中等收入者比重。中等收入群體是社會的“穩定器”。擴大中等收入群體,讓中等收入群體的“腰”粗起來,形成“中間大兩頭小”的“橄欖形”格局,是有效擴大國內需求的治本之策。近日,由中國(海南)改革發展研究院等舉辦的第82次中國改革國際論壇召開。來自人力資源和社會保障部、國務院發展研究中心、中國社會科學院、中國發展研究基金會等單位的專家學者以“擴大中等收入群體——經濟全球化新挑戰、新動力”為主題展開了深入研討。

專家學者表示,作為社會運行的“穩定器”,中等收入群體持續擴大,可以釋放消費潛力、擴大內需。對中國來說,未來5至10年要成功跨越“中等收入陷阱”,加快擴大中等收入群體,既要“做大蛋糕”,提高人均國民收入水平,推動經濟向中高端水平邁進,創造更多高質量就業機會,更要抓住經濟轉型升級的重要機遇,加快收入分配等改革舉措落地,在轉型發展中繼續擴大中等收入群體,使發展成果更多更公平惠及全體人民。

中國國際經濟交流中心常務副理事長鄭新立——

抓住轉型機遇讓群眾有更多獲得感

當前,中國正在努力推進的經濟社會轉型,在經濟領域主要集中在四個方面:一是在要素結構上,通過技術進步、改善管理、提高勞動者素質,改善經濟增長主要依靠增加物質資源消耗的狀況,提高全要素生產率。二是在產業結構上,改變主要依靠第二產業拉動經濟增長的格局,繼續鼓勵發展第三產業。三是在需求結構上,改變經濟增長過度依賴投資和出口增長的局面,努力擴大消費需求對經濟增長的拉動作用。四是在城鄉結構上,改變城鄉發展差距不斷拉大的趨勢,努力實現城鄉一體化發展。為了實現這四個轉型,在改革上,要采取一系列重大的措施:一是要允許混合所有制經濟實行企業員工持股,形成資本所有者和勞動者利益共同體;二是要發展股份合作制企業;三是要賦予農民以土地財產權;四是要引導勞資分配的合理比例。綜合施策,切實抓住經濟社會轉型機遇擴大中等收入群體,讓人民群眾有更多獲得感。

中國發展研究基金會副理事長劉世錦——

形成三位一體的全面賦能架構

擴大中等收入群體,關鍵在于形成三位一體的全面賦能架構,一是全面持續的教育,尤其是加大適應結構調整和技術進步的職業教育發展;二是全面的社會保障,健全養老、醫療、就業等社會保障體系;三是全面促進流動,在推動橫向流動的同時更加注重縱向流動。實現上述目標,就需要把能力建設放在首位,不搞形式主義;打破行政壟斷,重點開放基礎產業、生產性服務業和體現消費結構升級的生活性服務業市場;推動城鄉要素市場的雙向流動,建立城鄉一體化發展格局。

中國(海南)改革發展研究院院長遲福林——

以結構性改革實現中等收入群體倍增

中國經濟轉型升級為中等收入群體倍增帶來歷史性機遇。有幾點需要關注:其一,產業結構變革趨勢與中等收入群體擴大。“十三五”時期,中國的產業結構正從工業主導向服務業主導轉型,服務經濟的創新發展正在引領制造業的轉型升級。產業結構升級將深刻改變就業結構與提升就業收入,意味著中等收入群體不斷擴大的發展空間。其二,消費結構變革趨勢與中等收入群體擴大。當前,中等收入群體消費的“升級型”特點突出,成為推動消費結構從物質型消費向服務型消費為主轉型的內在動力。可以預期,消費結構升級及制造業服務化的快速發展,將為擴大中等收入群體提供新的空間。其三,城鄉結構變革趨勢與中等收入群體擴大。從現實情況看,中等收入者80%以上來自城鎮,未來農民與農民工將成為中等收入群體的重要來源。要將這個機遇轉變為現實,一要扭轉實體經濟的結構性失衡,防止虛擬經濟和房地產異常波動引發中等收入群體規模的下降;二要加快落實農民土地財產權,使部分農民進入中等收入群體;三要提升產權保護的制度化與法治化水平,穩定中等收入群體的制度預期。

國家行政學院經濟學部主任張占斌——

完善我國分配制度要抓好四個重點

分配制度是決定收入分配格局的關鍵,分配制度合理與否將會直接決定收入分配格局是否合理。當前和今后一個時期,應進一步優化分配格局,加快推進供給側結構性改革和簡政放權,擴大生產體系的規模和提高生產體系的質量,降低就業創業難度,提高就業創業質量,充分利用再分配調節工具,增強人民群眾財產安全感。在這一過程中,要抓好四個重點:一是堅持市場化改革導向,建立和完善現代產權制度。二是堅持精準扶貧脫貧,守住社會穩定的底線。三是擴大中等收入群體,保持經濟社會穩定發展。四是營造良好的創新創業環境,使社會的創造力和積極性得到充分釋放。