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優化電子商務監管推動網絡市場健康發展
全國政協“優化電子商務監管”雙周協商座談會發言摘登

2017年04月01日 15:56 | 來源：人民政協網

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全國政協委員、中國東方資產管理公司原總裁梅興保:

優化電子商務中金融活動的有效監管

在電商和互聯網金融快速發展中暴露的問題主要有以下幾方面:一是電商發展快,對金融服務需求迫切,監管跟不上;二是提供金融服務的主體對電子商務的客戶身份識別和信用狀況的評估存在一定技術上的困難;三是現有征信體系中,個人征信情況很難查詢;四是一些為電商服務的支付機構占用客戶備付金購買理財產品或其他高風險投資,未經批準開展場外資金證券化。對此,建議:

一、由商務部門牽頭制定指導性文件,統一協調金融等相關部門,按各自分工、互通信息、相互配合,有效監管,促進電商規范發展。互聯網支付機構應始終堅持服務電子商務發展和提供小微支付服務的宗旨,落實客戶備付金集中存管,建立有效的風險隔離和客戶權益保障機制。為電商服務的金融機構,要有效識別客戶身份,主動監測報告可疑交易,防范洗錢等金融犯罪。

二、制定專門的法規或規章,對達到一定交易數量和客戶規模的電商及其控制的金融板塊,進行特別監管。既鼓勵創新并適度放開一些方便老百姓的網絡支付領域,支持這些機構到國外去發展,又要加強線上檢查和風險預警,確保數據安全和個人隱私得到保護。另外,還建議研究并修改有關的規定和特別許可,鼓勵科技創新型企業回歸國內資本市場。

三、建立電子商務中金融消費的多元糾紛解決機制。根據電商金融消費多、額度小、投訴多且分散的特點,應在電商協會或互聯網金融協會建立一個獨立于消費者和金融機構的第三方機構,以便發布維權提示和有關信息,構建現場受理和在線爭議、調解、仲裁等多元化糾紛解決機制。

四、加快社會征信體系的建設和應用。應允許經過監管部門批準,為電商服務的互聯網金融機構接入金融信用信息基礎數據庫。

五、提高保險業在電商中服務的深度和廣度,充分發揮商業保險在防范電商金融風險中的作用,為第三方支付、網絡借貸提供信用保障。

編輯：劉小源