“‘討薪難’年年整治年年發(fā)生，背后既有違法層層分包導(dǎo)致截留資金的原因，也存在監(jiān)管不力致使違法成本低的原因，此外也與農(nóng)民工自身維權(quán)意識不強(qiáng)密不可分。”談起農(nóng)民工“討薪難”，廣西南寧市江南區(qū)勞動監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長陳美杏直言不諱地說。

從1997年起，陳美杏就一直堅(jiān)守在南寧市江南區(qū)勞動保障監(jiān)察工作第一線，和同事一起為數(shù)萬農(nóng)民工追回超過4億元欠薪，被稱為“討薪大姐”。由于工作出色，近年來陳美杏被授予“全國人力資源社會保障系統(tǒng)先進(jìn)工作者”“全國先進(jìn)工作者”等榮譽(yù)稱號。

每年春節(jié)前夕，就會進(jìn)入“討薪”高發(fā)期。為減輕春節(jié)前的工作壓力，陳美杏和同事加強(qiáng)了日常的工作巡查，在年初、年中經(jīng)常到工地、企業(yè)，給農(nóng)民工、業(yè)主和包工頭講解國家有關(guān)保障農(nóng)民工權(quán)益的法律法規(guī)，督促企業(yè)完善管理制度，保障農(nóng)民權(quán)益。然而，隨著近年來城市建設(shè)如火如荼，“討薪”事件也不斷增多。雖然春節(jié)已過，記者近日在陳美杏辦公室采訪時(shí)，她仍在為討薪農(nóng)民工奔走。

從事這項(xiàng)工作20年，陳美杏對農(nóng)民工“討薪難”有著深刻理解。她說，農(nóng)民工自身存在的一些問題，無形中助推了“討薪難”。

首先，農(nóng)民工群體大多法律意識淡薄，不懂得用法律武器武裝自己。“昨天有個(gè)農(nóng)民工兄弟來辦公室找我，說包工頭欠了他4萬多元。他隨身帶了一張欠條，但我仔細(xì)一看，發(fā)現(xiàn)了很多問題。”陳美杏說，這張欠條上連身份證號碼、電話、欠款事項(xiàng)都沒交代清楚，由此作為討薪憑證，很難有幫助，追繳起來難度很大，即使去法院起訴都達(dá)不到立案要求。“這種情況不在少數(shù)，雖然有心去幫，但是付出的工作要很多。”

其次，不少農(nóng)民工主動放棄簽訂勞動合同。陳美杏在工作中發(fā)現(xiàn)，由于工期短、流動性強(qiáng)，不少農(nóng)民工自作聰明地放棄與用人單位簽訂勞動合同，“他們認(rèn)為，一旦簽訂合同，就會‘不自由’，不能夠說走就走。一些正規(guī)企業(yè)由于缺乏用工，對這種現(xiàn)象采取睜一只眼閉一只眼的態(tài)度。”“未簽訂合同的農(nóng)民工，討起薪來難度更大。”陳美杏說。

此外，近年來“惡意討薪”現(xiàn)象也引起陳美杏的注意。“不少包工頭私自扣留農(nóng)民工工資，卻打著討薪的旗號，將農(nóng)民工工資與工程款捆綁，借農(nóng)民工的力量幫自己討薪。”陳美杏說，對這種行為要絕不姑息，予以嚴(yán)厲打擊。

為杜絕“討薪難”，近年來國家出臺了很多規(guī)定規(guī)范建筑領(lǐng)域的農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)。2016年廣西還出臺了“建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金制度”，規(guī)定用工企業(yè)按一定比例向政府指定的銀行專戶繳納保障金，以確保農(nóng)民工工資資金來源，但實(shí)際上還存在著大量的用工手續(xù)不完善、工程層層違法分包等突出問題。

分包的中間環(huán)節(jié)多了，農(nóng)民工工資經(jīng)常會被中間的包工頭截留、挪用，這就需要繼續(xù)加大監(jiān)管力度，堵住有漏洞的環(huán)節(jié)，確保工資能按時(shí)、足額發(fā)放到農(nóng)民工手中。

陳美杏意識到，只有強(qiáng)化農(nóng)民工的維權(quán)意識，才能壓縮欠薪行為的生存空間。無論是在工地，還是在討薪現(xiàn)場，陳美杏總不忘給農(nóng)民工兄弟“上課”，“我講得最多的還是，教會他們?nèi)绾伪Ｗo(hù)好自己的合法權(quán)益。”今后，陳美杏打算把農(nóng)民工討薪案例搬進(jìn)校園，面向孩子們宣講法律維權(quán)，“這不僅會對孩子們的成長有幫助，也會影響到他們的父母。”