2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái),全球貿(mào)易增速明顯放緩,已從1990年到2008年間平均增長(zhǎng)7%,降至2009年到2015年間平均增長(zhǎng)3%的水平。在貿(mào)易和投資增速持續(xù)低迷的背景下,國(guó)際社會(huì)大多數(shù)國(guó)家同舟共濟(jì)、共克時(shí)艱,但以美國(guó)和部分歐洲國(guó)家為代表的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體卻不惜逆經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)而動(dòng)以求自保,極大增加了世界經(jīng)濟(jì)的不確定性。

首先,貿(mào)易保護(hù)主義成為發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體維護(hù)自身利益的主要手段,加之美國(guó)帶頭拼湊碎片化、排他性貿(mào)易和投資安排,使貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)一步抬頭,經(jīng)濟(jì)全球化出現(xiàn)遲滯甚至逆轉(zhuǎn)趨勢(shì)。

其次,為了應(yīng)對(duì)債臺(tái)高筑問題,美國(guó)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體不得不實(shí)施緊縮財(cái)政政策。同時(shí),它們又試圖通過擴(kuò)張性貨幣政策刺激經(jīng)濟(jì)。當(dāng)刺激經(jīng)濟(jì)的努力失敗而債務(wù)規(guī)模卻進(jìn)一步加大時(shí),就有可能誘發(fā)嚴(yán)重的債務(wù)危機(jī)。

再次,發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在后危機(jī)時(shí)期紛紛加強(qiáng)金融市場(chǎng)監(jiān)管,以防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。但特朗普試圖以讓金融業(yè)更好助推經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇為借口,放棄已達(dá)成的金融監(jiān)管法案,這有可能導(dǎo)致投機(jī)性交易和炒作,引爆新一輪金融危機(jī)。

最后,美聯(lián)儲(chǔ)再次提息預(yù)期也在打亂世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程。除了會(huì)導(dǎo)致美元升值加快,發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體資本外流加劇外,提息還將嚴(yán)重抑制美國(guó)企業(yè)出口,導(dǎo)致債券市場(chǎng)劇烈波動(dòng),進(jìn)而危及美國(guó)經(jīng)濟(jì),甚至抑制世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

面對(duì)美國(guó)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的行為對(duì)自身乃至世界經(jīng)濟(jì)的潛在影響,國(guó)際社會(huì)有必要共同采取措施加以應(yīng)對(duì)。作為負(fù)責(zé)任大國(guó)和世界第二大經(jīng)濟(jì)體,中國(guó)當(dāng)然會(huì)為克服世界經(jīng)濟(jì)的不確定性做出努力,在堅(jiān)決反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的基礎(chǔ)上貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。

其一,在實(shí)施貨幣政策和財(cái)政政策的同時(shí)高度重視結(jié)構(gòu)調(diào)整政策。對(duì)包括美國(guó)在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)而言,僅僅利用貨幣政策與財(cái)政政策實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,比如,如果美國(guó)在債務(wù)負(fù)擔(dān)已經(jīng)很高的情況下硬推減稅和增大基礎(chǔ)設(shè)施投資的政策,勢(shì)必加大債務(wù)危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)。這時(shí),就需重視并借助結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的作用。中國(guó)已經(jīng)提出將貨幣政策、財(cái)政政策和結(jié)構(gòu)調(diào)整政策結(jié)合起來(lái),加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度,充分利用新技術(shù)革命的成果,幫助非洲國(guó)家和最落后國(guó)家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化,實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡、包容性增長(zhǎng)。顯然,中國(guó)方案有助于克服發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體某些行為可能產(chǎn)生的消極后果。

其二,提高全球治理能力和治理水平。為了克服世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨的不確定性,中國(guó)努力促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),就要繼續(xù)推動(dòng)國(guó)際規(guī)則和治理體系改革,提高發(fā)展中國(guó)家在規(guī)則制定中的話語(yǔ)權(quán),反對(duì)一家獨(dú)大和贏者通吃,同時(shí)加強(qiáng)各國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào),提高全球治理能力和水平。

其三,繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化,推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。2008年金融危機(jī)某種程度上阻滯了經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程,部分國(guó)家違背貿(mào)易自由化和便利化原則,拼湊碎片化、排他性貿(mào)易和投資安排,更加劇了經(jīng)濟(jì)全球化的逆轉(zhuǎn),這無(wú)疑不利于各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇,必須重振經(jīng)濟(jì)全球化。中國(guó)一直在為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步開放、交流、融合而努力。比如,去年召開的G20峰會(huì)就通過了中方倡議的《二十國(guó)集團(tuán)貿(mào)易投資工作組工作職責(zé)》和《二十國(guó)集團(tuán)全球貿(mào)易增長(zhǎng)戰(zhàn)略》,為降低貿(mào)易成本、促進(jìn)貿(mào)易和投資政策協(xié)調(diào)、推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易、加強(qiáng)貿(mào)易融資、促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展、處理貿(mào)易和發(fā)展問題等重大貿(mào)易和投資發(fā)展目標(biāo)提供了長(zhǎng)期穩(wěn)定的機(jī)制保障,為促進(jìn)全球貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,重振經(jīng)濟(jì)全球化指明了方向。(作者是南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授何自力)