新華社北京12月29日電 題:2017年這幾件財政大事兒和你密切相關

新華社記者韓潔、申鋮、郁瓊源

加大減稅降費力度、優化支出結構、助力供給側結構性改革、深化財稅體制改革、防范債務風險……財政部部長肖捷29日在北京舉行的全國財政工作會上部署明年財政工作重點,他提到的這幾件大事無疑對經濟運行、企業發展和百姓生活關系重大。

進一步減稅降費:企業將獲更多“減負”

今年5月1日全面推開的營改增試點,全年減稅規模有望突破5000億元。肖捷說,2017年,財政政策將更加積極有效,大力實施減稅降費政策,企業將繼續收獲減負“大禮包”。

“2017年要加力實施減稅降費政策,繼續落實并完善營改增試點政策,擴大減稅效應。”肖捷說。

肖捷表示,2017年也將進一步清理規范基金和收費,再取消、調整和規范一批行政事業性收費項目。“明年還將公開中央和各地收費目錄清單,落實好其他已出臺減稅降費政策。”

“放水養魚”才能激發市場主體活力。肖捷表示,明年財政部門將研究出臺新的減稅措施,進一步減輕企業負擔,有效發揮減稅政策對經濟社會發展的積極效應。

保障重點支出:企業百姓將獲更多“實惠”

在財政收支壓力顯現的背景下,如何花好財政資金的每一筆錢成為關鍵。肖捷表示,明年將繼續優化財政支出結構,適度擴大支出規模,保障重點領域支出。

統一城鄉義務教育學生“兩免一補”政策;繼續提高城鄉居民基本醫療保險財政補助和個人繳費標準;大力支持棚戶區改造;支持打好大氣、水、土壤污染防治三大戰役……2017年,教育、社保住房、生態文明建設等關系群眾切身利益的領域,將成為財政支出的重要發力點。

2017年是供給側結構性改革深化之年,推動解決供需結構性失衡也是明年財稅政策的一大發力點。

肖捷表示,明年要大力支持落實“三去一降一補”重點任務,對職工安置困難較大和財政收支壓力大的地區,加大專項獎補資金和就業專項資金傾斜力度。推進農業供給側結構性改革,落實精準扶貧要求,推動提高科技創新能力,積極支持大眾創業萬眾創新,并大力支持制造業改造升級。

“圍繞經濟運行面臨的突出矛盾和問題,要加強財稅政策對振興實體經濟的支持,為實現供求關系新的動態均衡提供有力的政策支撐和制度保障。”肖捷說。

肖捷進一步表示,明年財政收支矛盾突出,要更加注重優化結構,用好增量、激活存量,著力改變支出項目只增不減的固化格局,把有限的資金用在刀刃上。

推一批高質量改革:財稅改革要縱深

“要抓住改革時間窗口,及時推出一批高質量的改革方案,提高改革精準化水平,以釘釘子精神抓好改革措施落實。”肖捷說,2017年財稅體制改革將進一步深入推進。

稅制改革一舉一動全社會關注。研究提出健全地方稅體系方案;研究推進綜合與分類相結合的個人所得稅改革;配合做好煙葉稅等稅收立法工作;研究制定個人收入和財產信息系統建設總體方案……一系列動作顯示明年稅制改革要攻堅。

預算改革的步伐也將加快。肖捷表示,明年將加快修訂預算法實施條例,扎實推進預算公開;深化部門預算改革,加強項目庫特別是儲備項目建設;同時,清理整合專項轉移支付,減少項目審批數量。

最難“啃”的財政體制改革也將取得突破。“明年將推動中央與地方財政事權和支出責任劃分改革,加快制定中央與地方收入劃分總體方案。建立健全支持農業轉移人口市民化的財政政策體系,扎實推進以人為核心的新型城鎮化。”肖捷說。

護航經濟平穩發展:積極防范化解債務風險

要實現經濟穩中求進,防范債務風險關系著財政的可持續發展。肖捷提出,前瞻2017年,要將赤字率控制在合理水平,強化地方政府債務限額管理和預算管理,完善地方政府舉債融資和應急處置機制。

“要充分估計財政困難和風險隱患,做好思想和工作準備,嚴守底線不動搖,確保不出現區域性和系統性風險。”肖捷說。

他表示,要強化地方政府債務限額管理、預算管理,妥善處理存量政府債務,加大發行地方政府債券置換存量債務工作力度。

此外,還要加強地方債務風險評估和預警。“各地要做到風險事件早發現、早報告、早處置。完善地方債務風險預警辦法,研究對地方其他相關債務進行風險評估和預警,加強風險防范和應對。”肖捷說。