禁錮待破

采訪中，記者還注意到一個奇怪現象，少數改革措施在執行中常常遭遇“按下葫蘆浮起瓢”的矛盾，個別改革行為甚至存在“頭疼醫頭腳疼醫腳”的局部治理傾向和“今朝有酒今朝醉”的短期化情結。

專家認為，這折射出一些人對改革方向認識不清，進而定力不足；當改革進入“深水區”，僅靠戰術性措施難以收到應有效果。

中部省份一戶國有鋼鐵企業在化解冗員中優先清退勞務用工，但公司人力資源部負責人發現，勞務工基本從事苦臟累險崗位，每清退一個，內部職工頂上去兩三個都不一定能替代得了。“不解決國企職工‘能進不能出’的頑癥，而是堵住企業的市場化用工通道，這么做能解決問題嗎？”他問。

一家能源央企駐東北分公司的總經理介紹，最近兩年總部下發的管理規定，數量幾乎相當于此前10年的總和。他形象地說：“如果說之前我們這些分公司只是被束縛住了手腳的話，現在連我們手指頭、腳趾頭都被捆住了，面對市場的瞬息萬變，我們干著急也沒辦法。”

專家認為，國企改革進行了30多年，如果僅在改善控制權的框框里打轉，其邊際效益可能呈遞減之勢。國務院發展研究中心企業研究所研究員張文魁撰文表示，此輪國企改革能否深化，離不開人們對國企性質的明確界定，國企應成為市場主體，在完善規則前提下，讓其自主發展。

事實證明，光靠外部管理是很難管好的，企業謀求市場盈利的內生動力才是關鍵。江西省國資委主任陳德勤說，從已經推進的國企改革中，江西省得出一個經驗：凡是產權改革到位、內部治理機制健全的企業，國資委完全可以放手，企業反而發展的很好。