顧慮重重

隱藏于國企改革中的“雷區”還有待進一步清除。出于對國資流失、利益輸送等的擔心，國有企業和民營資本在混改中“麻桿兒打狼兩頭害怕”。國企擔心被扣上決策失誤、資產損失的帽子，民資則害怕“秋后算賬”挨板子，改革合作難以建立穩定預期。

有國企負責人告訴《經濟參考報》記者，改革有風險導致一些國企負責人有顧慮，其中“國資流失”是懸在改革者腦袋上的“達摩克利斯之劍”——如果不改，即便是一堆“破銅爛鐵”，但賬面資產還是不變的；如果改革，賬面資產就會縮減，確實存在風險。

“這些風險如影相隨，讓有的國企領導產生了‘牧羊人心態’。”西北省份一家化學工業企業的董事長表示，就像“羊養得肥瘦不管，但不能死掉”一樣，他們不求有功，但求無過，干得越少反而越安全。

一家央企在東北某地并購的大型冶煉企業兩年前因瀕臨破產而混改，民營經營管理機制的引入，讓公司從年均虧損近10億元，迅速扭虧為盈，職工收入和上繳稅收均大幅增加。采訪中，主持這家混合所有制企業經營工作的民營老板卻一連問了三個問題，透露迷茫心態：“現在公司搞好了，會不會有人說當初的股價賤賣了？”“這家央企會不會按原定計劃，逐步將大股東位置讓出來？”“現在公司效益好了，央企會不會將我們的股份收購回去？”

一家省屬國企副總說，事實上，對國企合作對象的選擇、國資交易的價格、企業品牌和無形資產價值等具體問題的操作，中央沒有統一規定，各地也難以確定細致標準，”我們就怕出問題、擔責任”。

周放生認為，呼吁“容錯”機制的背后，反映改革急需在法治思維和框架下進行，國企改革唯有劃定違法犯罪的“負面清單”，在清單之外充分授權，鼓勵大膽嘗試，才能讓操作者吃一顆“定心丸”。

“改革再難，也不能怕有傷亡而不打仗。改革有風險，但程序規范、監督到位、過程公開，相對來說改革就能保持在正確的道路上。”江西省國資委主任陳德勤說，“比如，企業引進混改時，經過法定機構的評估和市場的價值發現，企業資產會有個公允的價值。”

東北一位資深媒體人表示，此次混改的成敗，關鍵在于對民營資本能否以誠相待。“不能經濟形勢好時把人家當贅肉，想方設法‘剔除’和‘擠出’，經濟困難時又讓民企當‘接盤俠’，千方百計吸引它們參與混改。”