“單打獨(dú)斗”咋解？

多方聯(lián)動(dòng)，消除壁壘，“把查控網(wǎng)、征信網(wǎng)織得更大更密”

警笛刺破雨夾雪的冬夜，50多名干警在商丘市柘城縣法院迅速集結(jié)。

“惡劣天氣，正是考驗(yàn)戰(zhàn)斗力的時(shí)刻。出發(fā)！”做了簡(jiǎn)單的戰(zhàn)前動(dòng)員后，柘城縣法院院長(zhǎng)張書勤帶領(lǐng)干警消失在夜幕里。

行進(jìn)中，一位干警向記者解釋深夜行動(dòng)的原因：“老賴”很狡猾，早出晚歸刻意躲避。我們摸索出了規(guī)律——早上堵被窩、中午堵酒桌、晚上堵牌桌。今晚是雨雪天氣，成功率高。

前三個(gè)地方放了“空炮”。

“撲空是常態(tài)，去下一個(gè)目標(biāo)。”張書勤說(shuō)，單靠法院，很難掌握被執(zhí)行人行蹤。為此，柘城法院與縣公安局聯(lián)合制定《執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制的暫行辦法》，規(guī)定協(xié)助范圍包括：查控被執(zhí)行人、查封車輛等，打擊拒執(zhí)行為。

21時(shí)18分，第五個(gè)抓捕點(diǎn)。柘城縣骨傷醫(yī)院對(duì)面的居民區(qū)內(nèi)，一幢3層別墅門口停放著兩輛豪車。一陣敲門聲后，屋內(nèi)傳來(lái)兩名女子的聲音。法官亮明身份，女子仍不開門。3名法警破門而入。

21時(shí)35分，法警在三樓的箱子堆里，發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人，強(qiáng)制帶走。

100分鐘內(nèi)，兩名“老賴”被抓，一人妨礙公務(wù)被控制。當(dāng)夜，這三人被依法拘留。15日內(nèi)，如果不能還款，兩名“老賴”可能因涉嫌拒執(zhí)罪被刑拘。

“老賴”人人喊打。但在實(shí)踐中，并非每個(gè)基層法院都能與公安、檢察部門高度“粘合”。尤其在農(nóng)村，解決“人難找、財(cái)難尋”問(wèn)題，需要公安機(jī)關(guān)鼎力配合。在辦理公訴案件中，對(duì)犯罪構(gòu)成要件的理解也不盡相同。

在一起案件中，被執(zhí)行人張某承諾償還債務(wù)，要求自行拍賣法院已凍結(jié)的兩套房產(chǎn)。法院解封后，張某卻將賣房所得用于償還其他債務(wù)。法院認(rèn)為，張某構(gòu)成拒執(zhí)罪。檢察機(jī)關(guān)卻認(rèn)為，“在法院起訴的債務(wù)并不優(yōu)先于其他債務(wù)”，做出不批捕、不起訴的決定。

如何達(dá)成共識(shí)，提高辦案效率？柘城縣公安局法制科副科長(zhǎng)胡寧介紹，該縣公檢法設(shè)立聯(lián)席會(huì)議，針對(duì)爭(zhēng)議案件專題研究，盡可能達(dá)成一致。

與法院一樣，公安和檢察機(jī)關(guān)同樣案多人少。如何激發(fā)公安和檢察機(jī)關(guān)積極性？河南省公檢法聯(lián)合出臺(tái)暫行規(guī)定，對(duì)拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件進(jìn)行細(xì)化分工。凡消極履行法定職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)依法依紀(jì)追究責(zé)任。“執(zhí)行風(fēng)暴”100天內(nèi)，全省司法拘留8373人，罰款439萬(wàn)元，追究刑事責(zé)任1240案。

打破部門壁壘，才能形成打擊“老賴”合力。河南法院已與21家全國(guó)性商業(yè)銀行、154家地方性商業(yè)銀行，以及國(guó)土住建部門聯(lián)網(wǎng)，開展網(wǎng)絡(luò)查控。然而，在不少法官眼中，司法聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)仍需頂層設(shè)計(jì)，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

安陽(yáng)中院院長(zhǎng)程慎生認(rèn)為，法院與相關(guān)部門的信息共享非常重要，比如利用公安信息系統(tǒng)，更容易找到被執(zhí)行人。“法院與房產(chǎn)、土地等部門信息網(wǎng)需進(jìn)一步對(duì)接，把查控網(wǎng)、征信網(wǎng)織得更大更密。”